連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書連東環(huán)行罰字〔2021〕70號(hào)

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰字〔2021〕70號(hào)

當(dāng)事人：東海縣龍溪新型墻體保溫材料廠
法定代表人：趙生會(huì)

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913207227038027049

住所：東海縣石埠鄉(xiāng)陳州村

當(dāng)事人東海縣龍溪新型墻體保溫材料廠（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2021年3月24日、4月23日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：我局委托淮安市中證安康檢測有限公司對(duì)當(dāng)事人燒制工序隧道窯廢氣排放口情況進(jìn)行檢測，根據(jù)淮安市中證安康檢測有限公司檢測報(bào)告（HAEPD210317023078）顯示，當(dāng)事人隧道窯廢氣排口顆粒物折算排放濃度為2.33×103　mg/m3，二氧化硫折算濃度8.19×103　mg/m3，超過《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB29620-2013）表2人工干燥及焙燒生產(chǎn)過程顆粒物排放限值（顆粒物為30 mg/m3）的7666%、二氧化硫排放限值（二氧化硫?yàn)?50 mg/m3）的5360%。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2021年4月23日由當(dāng)事人的法定代表人趙生會(huì)提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，可以證明違法主體；

2、2021年4月23日由當(dāng)事人的法定代表人趙生會(huì)提供的身份證復(fù)印件一份，可以證明個(gè)人身份信息；

3、2021年4月23日由當(dāng)事人蓋章確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》一份，可以證明送達(dá)地址；

4、由當(dāng)事人的法定代表人趙生會(huì)簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2021年3月24日，2021年4月23日在當(dāng)事人廠內(nèi)檢查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》兩份，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

5、由當(dāng)事人的法定代表人趙生會(huì)簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2021年4月23日在當(dāng)事人廠內(nèi)檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

6、我局執(zhí)法人員于2021年3月24日在當(dāng)事人廠內(nèi)現(xiàn)場拍攝照片3張，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

7由淮安市中證安康檢測有限公司提供的檢測報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：HAEPD210317023078），可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

8、兩年內(nèi)環(huán)境違法決定書（連東環(huán)行罰字〔2020〕22號(hào)），可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定，構(gòu)成了“超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2021年7月12日，我局向當(dāng)事人郵寄送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連東環(huán)行罰告字〔2021〕60號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人的法定代表人趙生會(huì)于2021年7月14日簽收。

在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

處罰依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)。

根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下行政處罰：

1、對(duì)“排放大氣污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣肆拾玖萬元。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表6-1，裁量起點(diǎn)（及時(shí)改正）10%，1.超標(biāo)污染物數(shù)目為2個(gè)，見證據(jù)4-5，7，4%；2.超標(biāo)污染物種類為除有毒有害大氣污染物之外的大氣污染物，見證據(jù)4-5，7，0%；3.超標(biāo)狀況（超標(biāo)最嚴(yán)重的污染因子）為超標(biāo)500%以上，見證據(jù)4-5，7，21%；4.小時(shí)排氣流量為5萬標(biāo)立方米以上不足10萬標(biāo)立方米，見證據(jù)4-5，7，10%；5.排放區(qū)域：二類功能區(qū)（工業(yè)區(qū)），0%；6.大氣超標(biāo)排放時(shí)期敏感度：一般期間，0%；7.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為2次，見證據(jù)8，4%；8.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）為無，0%。

罰款金額=（10%+4%+0%+21%+10%+0%+0%+4%+0%）×100萬元=49%×100萬元=49萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣肆拾玖萬元，繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民肆拾玖萬元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向江蘇省生態(tài)環(huán)境廳或者連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不

履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2021年7月29日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條:“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。”

第九十九條第二項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；”