連云港市公開省生態環境保護督察整改方案

2019年5月17日至6月15日，省第一生態環境保護督察組對連云港市開展了生態環境保護督察，于2019年11月20日反饋了督察意見。連云港市委、市政府高度重視，市委常委會會議、市政府常務會議專題研究整改工作，成立由市委、市政府主要負責同志擔任雙組長的市生態環境保護督察整改工作領導小組，多次研究部署，組織對省第一生態環境保護督察組反饋問題進行梳理，堅持問題導向和目標導向，研究制定了《連云港市貫徹落實省生態環境保護督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》），對反饋問題逐個明確責任單位、整改時限、整改目標和整改措施。市委、市政府主要負責同志明確要求，嚴格按照《整改方案》，堅決認真抓好問題整改，確保督察組反饋的問題全部解決到位，確保移交的問題清單全部處理到位，確保提出的指導意見和要求全部落實到位，確保人民群眾滿意。目前，《整改方案》全文已正式公布。

《整改方案》明確要求，堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為引領，深入貫徹落實習近平生態文明思想，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，進一步正確處理經濟發展和環境保護的關系，加快落實國家、省生態環境保護工作部署，切實抓好省第一生態環境保護督察組反饋意見整改，深化生態環境治理，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，全面改善環境質量，確保問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過，以省生態環境保護督察整改的實際成效推動我市加快實現“高質發展、后發先至”的戰略目標。2020年1-3月，連云港市22個省考以上斷面和15條入海河流平均水質全部消除劣Ⅴ類；全市PM2.5濃度49.5微克/立方米，同比下降25.5%；空氣優良率85.7%，同比提高25.7個百分點，連云港市空氣質量改善幅度在全國168個重點城市中排名第15。省生態環境保護督察反饋意見梳理出的30個問題中，需限期整改的27個問題，5個已完成整改，其余正在整改中；需長期堅持或持續改善的3個問題，均在有序推進中。

在督察整改中，主要采取了五個方面的措施：

一是切實提高政治站位。牢固樹立“四個意識”，深刻認識生態環境保護督察整改的政治性、嚴肅性和重要性，把督察反饋問題整改作為貫徹落實習近平生態文明思想的實際行動，不折不扣抓好落實。堅持不懈打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰，全面提高生態環境保護工作水平，努力走出一條以“生態優先、綠色發展”為導向的高質量發展之路。

二是強化組織協調推進。成立了以市委、市政府主要領導任組長的市生態環境保護督察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，相關分管副市長任辦公室主任。辦公室下設綜合協調組、整改督導組和責任追究組，負責統籌協調、責任追究和督查督辦，確保目標任務明確、安排部署具體、責任落實到位。

三是細化落實整改措施。制定了《連云港市貫徹落實省生態環境保護督察反饋意見整改方案》，將省生態環境保護督察反饋意見細化分解為30個具體問題，按照可操作、可跟蹤的原則，逐一明確責任單位和整改時限，逐一明確整改目標和整改措施。各縣區、市各相關部門細化整改方案，確保壓力和責任傳導到位，做到橫向到邊，縱向到底，具體到崗，落實到人。

四是強化考核嚴肅問責。把生態環境質量“只能更好、不能變壞”作為一條底線，進一步加大生態環境類約束性指標的考核權重。充分運用高質量發展監測指標評價體系，對各地年度生態環境保護成效進行考核評價。市紀委監委牽頭，市委組織部等有關部門參加，對省第一生態環境保護督察組移交的問題，進一步深入調查，逐一厘清責任，對整改不力、敷衍塞責、虛假整改、失職瀆職等行為，按照相關法律法規嚴肅處理、從嚴問責。

五是自覺接受社會監督。強化督察整改情況信息公開，主動接受社會監督。堅持開門抓整改，讓整改過程群眾參與，讓整改結果群眾監督，讓整改成效群眾評判。結合“污染防治在攻堅？在行動”電視專欄，暢通信訪投訴渠道，持續跟蹤報道、主動公開發布整改進展、整改結果和責任追究情況，積極回應群眾關切，主動接受社會監督，努力營造良好的社會環境和輿論氛圍。

下一步，我市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹省委省政府決策部署，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持問題導向，把省生態環境保護督察反饋意見整改作為解決突出環境問題、打好污染防治攻堅戰的核心任務。嚴格按照整改方案要求，以更加系統、更加精準、更加嚴格的舉措，態度堅決、一著不讓、善始善終地持續推進整改工作。一是加強統籌推進。定期調度各地、各有關部門整改工作進展情況，對整改工作不力、進度明顯滯后的，采取通報、約談等措施，督促落實主體責任，認真抓好整改。二是加強督導檢查。結合省生態環境保護督察整改工作，跟蹤督查問效，對整改不力、問題突出的地區和部門，嚴肅追究相關單位和人員的責任。三是強化長效監管。加大執法力度，深挖環境問題背后的深層次原因，結合實施污染防治攻堅行動，建立完善長效監管機制，堅決防止問題反彈。四是加強宣傳報道。充分運用各類新聞平臺和傳播手段，及時宣傳我市督察整改工作情況及成效，動員全社會參與和監督，營造濃厚氛圍，合力提升我市生態環境質量。

附件：

連云港市貫徹落實省生態環境保護督察反饋意見整改方案.doc