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扶優汰劣:讓產業結構調“輕”調“綠”

來源:市環境保護局 | 錄入:連云港市環保局 | 日期:2007-09-16 | 瀏覽次 |

在人口密度全國最大、人均環境容量全國最小、單位國土面積工業負荷全國最高、環境資源“先天不足”的土地上,江蘇創造了一個“奇跡”——在去年GDP增長近15%的情況下,江蘇全面完成國家下達的污染年度減排任務,成為全國完成此目標的4個省區之一,也是東部唯一達標的省份。
  催生奇跡的力量在哪里?是調整產業結構,轉變發展方式,為江蘇鋪設“率先發展”和“環保優先”的雙軌,把發展的底色調“輕”調“綠”。

  嚴格準入門檻,鐵腕淘汰高耗能、高污染產業
  對于區域發展來說,把好產業準入的門檻,就是守住結構調整的紅線。江蘇投資條件比較好,如果環保制度不嚴于其他地方,大量水平低、污染重的企業和項目就會乘機涌入,業已嚴峻的環境壓力就無法緩解。
  近年來,我省先后出臺了一系列政策,提高環境準入門檻:2005年8月我省下發《關于開展太湖流域地區化工行業污染整治工作的通知》,嚴格禁止排放“三致”物質和惡臭氣味的化工項目上馬;2006年又出臺新政,嚴防污染向蘇北轉移。
  這樣的門檻,擋住了一批“增量”項目。去年,南京就有20多個高能耗項目被勸退否決;鎮江市市、縣兩級環保部門對80多個污染項目一票否決……
  與此同時,對“存量”痛下“關停”鐵腕:2006年10月,省政府決定,在關閉800多家污染嚴重的“小化工”基礎上,提高化工行業達標排放標準,并用3年時間,對全省3萬多家化工企業逐一篩查,對無法穩定達標排放的企業,統統關閉!
  今年3月,省政府宣布:“十一五”期間,關停306萬千瓦的小火電機組;6月又宣布,2010年前淘汰落后煉鐵能力479萬噸、煉鋼能力707.2萬噸……
  “減法”產生了“乘數效應”。蘇州市區曾有兩家老造紙廠,COD排放占市區一半。政府忍痛關閉后,引進了兩家工藝先進環保到位的大型紙廠,結果,市區造紙產量增加了6.5倍,排污量反而削減99.2%。
  循環經濟“開花”,產業與環境一起提升
  “污染物”只是放錯地方的資源,物歸其位就能轉換為巨大的財富,這是江蘇在轉變發展方式中形成的共識和實踐。作為全國首批循環經濟試點省,江蘇108個循環經濟試點單位如今大放異彩。
  江蘇靈谷化工是省內最大化肥企業,近三年產能增加10多萬噸,而排污量大幅下降。增產降污的背后,是循環經濟的鏈條在傳動。為處理尿素廢液這一化肥行業公認的難題,靈谷化工掏出25萬美元,買了美國“藥方”——工藝包,又投資700萬元購買設備,從廢液中分離尿素,再送回生產線,一年賺了300萬元。
  在“服裝之鄉”常熟,有一家全國聞名的汽車飾件有限公司:它“吃進”的是廢布廢料,“吐出”的是精美的汽車內飾。 公司每年收購1500多噸廢料,加工成1300多噸毛氈,再制成門板等汽車內飾,一汽大眾、上海通用都選用他們的產品,公司年銷售額達到10億元。
  張家港精細化工公司→德國梅塞爾公司→東海糧油,一根根管道穿越不同車間和工廠,把廢棄物轉換成能量流、效益流。這樣的循環經濟鏈,張家港人“編”了40條。
  《江蘇省循環經濟建設規劃》,是首部通過國家級認證的省級規劃。2006年,省財政還使用專項資金,集中實施63個循環經濟項目,共節約標煤92萬噸,今年5月,省財政又將該資金總“盤子”翻了三番多。
  現代服務業提速,經濟結構“變輕變高”
  元月1日至2日,國務院總理溫家寶實地考察連云港市,殷切希望江蘇在經濟結構上逐步輕一點、高一點;在經濟結構的比重中,逐步加大高新技術產業和現代服務業的分量。
  服務業多屬清潔生產,這輛馬車跑得快,江蘇經濟、社會發展又好又快才能成為現實。按照總理的要求和新型工業化的總體思路,堅持一手抓先進制造業、一手抓現代服務業,江蘇經濟正在逐步變輕、變高。
  南京城南將軍山麓。10平方公里的雨花軟件基地快速生長;在城東紫金山麓,2.3平方公里的徐莊軟件園也在加快建設,5年后,這里軟件年銷售可達400億元……軟件產業爆發性增長,正是我省調整產業結構、提升產業層次、加快現代服務業發展的縮影。


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