關(guān)于印發(fā)《自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作暫行辦法》的通知（環(huán)生態(tài)〔2020〕72號）

1. 關(guān)于印發(fā)《自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作暫行辦法》的通知（環(huán)生態(tài)〔2020〕72號）

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：

為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實履行生態(tài)環(huán)境部“組織制定各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法”的職責(zé)，全面做好自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，我部組織制定了《自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　生態(tài)環(huán)境部

2020年12月20日

（此件社會公開）

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2020年12月21日印發(fā)

自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作暫行辦法

第一條 　為落實各級生態(tài)環(huán)境部門的自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范開展自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民 共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》《關(guān)于建 立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜 合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜 合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》等，制定本辦法。

第二條 　本辦法適用于生態(tài)環(huán)境部門組織的全國各級各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。

本辦法所稱的各級自然保護(hù)地包括國家級自然保護(hù)地和地方級自然保護(hù)地。

本辦法所稱的各類自然保護(hù)地包括國家公園、自然保護(hù)區(qū)和自然公園。

第三條 　生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全國自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，并對國家級自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境實施重點監(jiān)管。

省級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域各級各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。

市級及市級以下生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)開展本行政區(qū)域內(nèi)各級各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)管。

對于跨行政區(qū)域的自然保護(hù)地，相關(guān)地方的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

第四條 　生態(tài)環(huán)境部門依法依規(guī)向社會公開自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作情況，接受社會監(jiān)督。

鼓勵公民、法人和其他組織依據(jù)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》參與自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。

第五條 　生態(tài)環(huán)境部對全國自然保護(hù)地相關(guān)規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的實施情況進(jìn)行監(jiān)督。

省級生態(tài)環(huán)境部門對本行政區(qū)域自然保護(hù)地相關(guān)規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的實施情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 　生態(tài)環(huán)境部對國家級自然保護(hù)地的設(shè)立、晉（降）級、調(diào)整、整合和退出實施監(jiān)督。

省級生態(tài)環(huán)境部門對地方級自然保護(hù)地的設(shè)立、晉（降）級、調(diào)整、整合和退出實施監(jiān)督。

第七條 　生態(tài)環(huán)境部組織建立自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，組織制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織建設(shè)國家自然保護(hù)地“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，重點開展國家級自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。

省級生態(tài)環(huán)境部門組織建設(shè)本行政區(qū)域的自然保護(hù)地“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，開展本行政區(qū)域各級各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。

國家自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和各省（自治區(qū)、直轄市）自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實行聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享。

生態(tài)環(huán)境部和省級生態(tài)環(huán)境部門定期發(fā)布自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境狀況報告。

第八條 　生態(tài)環(huán)境部定期組織開展國家級自然保護(hù)地人類活動遙感監(jiān)測，向省級生態(tài)環(huán)境部門推送遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題線索，并將問題線索抄送國務(wù)院自然保護(hù)地主管部門。省級生態(tài)環(huán)境部門組織對問題線索進(jìn)行實地核實，問題屬實的應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果上報生態(tài)環(huán)境部。

生態(tài)環(huán)境部建立國家級自然保護(hù)地人類活動遙感監(jiān)測問題線索、實地核實和處理整改臺賬系統(tǒng)。

省級生態(tài)環(huán)境部門建立本行政區(qū)域各級各類自然保護(hù)地人類活動遙感監(jiān)測問題線索、實地核實和處理整改臺賬系統(tǒng)。

第九條 　生態(tài)環(huán)境部組織開展國家級自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估，統(tǒng)一發(fā)布國家級自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估結(jié)果。

國家級自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估，原則上每五年開展一次。對存在生態(tài)環(huán)境變化敏感、人類活動干擾強(qiáng)度大、生態(tài)破壞問題突出等情況的國家級自然保護(hù)地，可適當(dāng)增加評估頻次。

生態(tài)環(huán)境部將國家級自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估結(jié)果反饋給被評估的自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，抄送國務(wù)院自然保護(hù)地主管部門及自然保護(hù)地所在地省級人民政府。

自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估的實施規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由生 態(tài)環(huán)境部組織制定。

省級生態(tài)環(huán)境部門參照生態(tài)環(huán)境部組織制定的自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估實施規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立本行政區(qū)域地方級自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估制度，組織開展地方級自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估工作。

第十條 　生態(tài)環(huán)境部定期組織開展自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境強(qiáng)化監(jiān)督，包括如下工作：

（一）生態(tài)環(huán)境部組織對中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指示批示以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署的落實情況實施監(jiān)督；

（二）生態(tài)環(huán)境部建立國家級自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境重點問題臺賬，將人類活動遙感監(jiān)測和其他途徑發(fā)現(xiàn)的重點問題線索推送地方 生態(tài)環(huán)境部門，并抄送國務(wù)院自然保護(hù)地行政主管部門；

（三）省級生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合本行政區(qū)域情況，完善本行政區(qū)域 國家級自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境重點問題臺賬，組織開展實地核實，并向生態(tài)環(huán)境部上報實地核實和處理整改結(jié)果；

（四）生態(tài)環(huán)境部組織對國家級自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境重點問題的處理、整改和生態(tài)修復(fù)等工作情況進(jìn)行監(jiān)督，督促整改，并視情予以公開通報。

第十一條 　省級及省級以下生態(tài)環(huán)境部門組織開展本行政區(qū)域各級各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括：

（一）中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指示批示以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署的落實情況；

（二）自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和政策制度的執(zhí)行情況；

（三）自然保護(hù)地相關(guān)規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的落實情況；

（四）自然保護(hù)地內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況，涉及自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為的處理整改情況；

（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級及省級以下生態(tài)環(huán)境部門實施監(jiān)督的其他內(nèi)容。

第十二條 　對媒體曝光、群眾舉報和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的自然保護(hù)地突出生態(tài)環(huán)境問題線索，各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時組織開展核實。問題屬實的應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以處理，并視情予以公開通報。

第十三條 　對于自然保護(hù)地存在突出生態(tài)環(huán)境問題的，由生態(tài) 環(huán)境部門采取函告、通報、約談等方式，督促問題整改。

第十四條 　對自然保護(hù)地內(nèi)非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)等造成生態(tài)破壞和違法排放污染物的執(zhí)法工作，依照相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法相關(guān)文件和規(guī)定開展。

污染或者破壞自然保護(hù)地，造成生態(tài)環(huán)境損害的，生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時組織開展或者移送其他有關(guān)部門組織開展生態(tài) 環(huán)境損害賠償工作。

第十五條 　自然保護(hù)地內(nèi)存在重大生態(tài)環(huán)境破壞等突出問題，且列入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》等規(guī)定處理。

第十六條 　對自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)有公職人員涉嫌違紀(jì)違法的，有關(guān)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，將問題線索等有關(guān)材料及時移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織（人事）部門依法依規(guī)依紀(jì)處理。

涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

第十七條 　生態(tài)環(huán)境部門在履行自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，采取監(jiān)督檢查措施，進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱或者復(fù)制有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。

生態(tài)環(huán)境部門工作人員在履行自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，并為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

在自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作中，涉及單位及其工作人員如違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，或者故意提供虛假情況，隱瞞、歪曲、捏造事實，干擾阻撓檢查工作，或者存在其他妨礙自然保護(hù)地生態(tài) 環(huán)境監(jiān)管工作行為的，視情節(jié)輕重，由生態(tài)環(huán)境部門按照職權(quán)依法 依規(guī)進(jìn)行處理或者移送相關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理。

第十八條 　自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估、生態(tài)環(huán)境強(qiáng)化 監(jiān)督、日常監(jiān)督和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法的結(jié)果，作為有關(guān)單位干部綜合評價、責(zé)任追究、離任審計和對有關(guān)地區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮⒖肌?/span>

第十九條 　違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 　省級生態(tài)環(huán)境部門可結(jié)合本行政區(qū)域具體情況制定 本省（自治區(qū)、直轄市）自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作暫行辦法。

第二十一條 　本辦法由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 　本辦法自印發(fā)之日起施行。