市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》--劃定保護(hù)紅線 描繪生態(tài)藍(lán)圖

      如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我市有了具體的實(shí)施意見。近日，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，“多規(guī)合一”加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，努力把我市建設(shè)成為青山碧水藍(lán)天、綠色低碳循環(huán)、宜居宜游宜業(yè)、和諧幸福浪漫的山海港城。
       我市落實(shí)主體功能區(qū)實(shí)施規(guī)劃要求，根據(jù)自然稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀、承載能力等將全市劃分為四大功能區(qū)。   

    其中，西部崗嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)以生態(tài)保護(hù)為首要任務(wù)，保護(hù)山清水秀的自然環(huán)境，為全市提供生態(tài)產(chǎn)品，積極發(fā)展生態(tài)旅游休閑等服務(wù)業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)林果等生態(tài)農(nóng)業(yè)。

    中部平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)以生態(tài)涵養(yǎng)為重點(diǎn)，加大面源污染防治力度，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)人口梯度轉(zhuǎn)移。

    東部沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，布局石油化工等臨港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)注意保護(hù)河口濕地和近岸海域。

    中心城區(qū)都市發(fā)展區(qū)注重完善城市功能、提升都市形象，提高公共服務(wù)水平，吸引人口聚集，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

    根據(jù)四大功能區(qū)定位，健全財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境等配套政策。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)土地利用，生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，形成一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。

    《實(shí)施意見》指出，要保護(hù)自然景觀，傳承歷史文化，保護(hù)和塑造城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，防止“千城一面”。從嚴(yán)供給城市建設(shè)用地，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。

    我市杜絕大拆大建，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃“三區(qū)四線”（禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，綠線、藍(lán)線、紫線和黃線）管理，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。同時(shí)，加大對(duì)傳統(tǒng)村落、文化名村、古村落等的保護(hù)力度，注意保護(hù)歷史風(fēng)貌和鄉(xiāng)村風(fēng)情，展現(xiàn)鄉(xiāng)土特色之美、田園風(fēng)光之美。

    如何保護(hù)生態(tài)空間？《實(shí)施意見》指出，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線。對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域?qū)嵭蟹旨?jí)分類管理，形成生態(tài)空間、環(huán)境影響、排污總量“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入模式。

    今后，我市將著力削減大氣、水等污染物排放總量，抓好城市、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。

    根據(jù)《實(shí)施意見》，到2017年，全市PM2.5濃度與2013年相比下降20%以上。同時(shí)，完成鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)限期治理任務(wù)，消除化工異味擾民影響。

    加快淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車、提高機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管水平、全面推行電子環(huán)保標(biāo)志、開展尾氣遙感監(jiān)測(cè)等也被列入《實(shí)施意見》。揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒將同步推進(jìn)。

    我市還將實(shí)施最嚴(yán)格的飲用水保護(hù)制度，健全飲用水安全保障體系，確保2017年飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%，基本實(shí)現(xiàn)雙源供水和自來水深度處理兩個(gè)“全覆蓋”。

    與此同時(shí)，噪聲污染防治、城市環(huán)境綜合整治、農(nóng)村污染防治以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制也有了具體的實(shí)施意見。

    良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。按照《實(shí)施意見》，我市要切實(shí)加大生態(tài)造林和生態(tài)修復(fù)力度，確保陸地和海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。

    今后，我市將初步形成以森林為主體的高效、穩(wěn)定、安全的城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，制定土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，嚴(yán)控新增土壤污染。根據(jù)海洋資源環(huán)境承載力，科學(xué)編制海洋功能規(guī)劃。建立陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)機(jī)制。

    《實(shí)施意見》指出，嚴(yán)禁非法開山采石，開展廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理行動(dòng)，實(shí)施分類治理和封山育林，到2017年全面完成市區(qū)廢棄塘口復(fù)綠任務(wù)。同時(shí)擴(kuò)大濕地保護(hù)面積，自然濕地保護(hù)率達(dá)到40%。

    《實(shí)施意見》還提出要促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、節(jié)約集約利用資源以及大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、降低污染排放水平、建設(shè)低碳試點(diǎn)城市等。
        生態(tài)文明的建設(shè)離不開全民的努力。生態(tài)文化納入現(xiàn)代公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。鼓勵(lì)全面培育綠色生活方式，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞等行為依法進(jìn)行舉報(bào)。我市還將加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)測(cè)監(jiān)督，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。