關(guān)于蘇環(huán)交信（2016）003號環(huán)境信訪調(diào)查情況

 

接到市局領(lǐng)導批辦的關(guān)于江蘇皇馬農(nóng)化有限公司環(huán)境信訪后，我中心執(zhí)法人員在灌南縣環(huán)保局化工園區(qū)分局執(zhí)法人員的配合下于2016年3月2日對信訪舉報問題進行現(xiàn)場實地調(diào)查，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、舉報內(nèi)容

江蘇皇馬農(nóng)化有限公司是堆溝港連云港化工園區(qū)的一家農(nóng)化企業(yè)，目前從事菊酯類殺蟲劑和除草劑草銨膦的生產(chǎn)。長期以來不重視環(huán)境保護工作，導致企業(yè)化工三廢長期沒有治理，對環(huán)境直接排放，給我們灌南堆溝港鎮(zhèn)的環(huán)境造成了極大的危害。企業(yè)目前的危險固廢（菊酯生產(chǎn)產(chǎn)生的廢鹽和草銨膦生產(chǎn)產(chǎn)生的廢鹽）全部花錢給不具備處理資質(zhì)的個人無序處理的，造成很大的社會危害，企業(yè)內(nèi)部仍有很多廢鹽掩藏在鍋爐房煤堆中，企業(yè)生產(chǎn)幾年來沒有合規(guī)處理過一批危廢；生產(chǎn)過程中的有害尾氣全部通過花架子的尾氣處理系統(tǒng)直接排放，根本沒有有效處理，每逢檢查企業(yè)都是停產(chǎn)來應對的，檢查一過又直接無序排放；企業(yè)污水站更是聾子的耳朵，根本無法運行，這么多年以來（從我進入公司以來）沒有處理過一噸污水，所有的化工廢水都是通過稀釋外排，每天給園區(qū)污水處理廠排放2小時，估算有一百多噸廢水通過園區(qū)污水廠外排（臺賬資料作假算800噸通過污水廠處理），每天大約有一千噸左右廢水由企業(yè)雨水溝直接排放，企業(yè)內(nèi)部雨水溝內(nèi)都是污水，這在廠內(nèi)是公開的秘密，園區(qū)環(huán)保局估計也掌握此情況，一直得不到處理，不知何故！

二、調(diào)查情況

（一）公司基本情況

江蘇皇馬農(nóng)化有限公司位于灌南縣堆溝港鎮(zhèn)（化學工業(yè)園）內(nèi)，法定代表人姓名是宦小馬。該公司工商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍為草銨磷原藥、母劑及其水劑，嘧菌酯原藥、氟環(huán)唑原藥、噻蟲嗪原藥、甲氰菊酯原藥、氯氰菊酯原藥、高效氯氰菊酯原藥、聯(lián)苯菊酯原藥、高效氯氟氰菊酯原藥及其乳油、氰戊菊酯原藥，啶蟲脒乳油、毒死蜱乳油生產(chǎn)；甲基亞磷酸二乙酯、2-順式氯氟菊酸生產(chǎn)；農(nóng)藥中間體及其它化工產(chǎn)品（涉及許可的除外）銷售；自營和代理各類商品和技術(shù)的進出口業(yè)務（國家禁止企業(yè)經(jīng)營的商品和技術(shù)除外）。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。***

江蘇皇馬農(nóng)化連云港有限公司年產(chǎn)5400噸草銨磷農(nóng)藥原藥項目環(huán)境影響報告書于2009年9月29日通過連云港市環(huán)境保護局批復（連環(huán)發(fā)﹝2009﹞339號）；該公司年產(chǎn)5400噸草銨磷農(nóng)藥原藥項目環(huán)評修編報告于2010年11月11日由連云港市環(huán)境保護局批復（連環(huán)發(fā)﹝2010﹞351號），將該項目生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整為1000噸/年；該公司1000 t/a草銨磷農(nóng)藥原藥項目環(huán)境影響修編報告于2015年3月26日由連云港市環(huán)境保護局批復（連環(huán)表復﹝2015﹞16號），該公司年產(chǎn)1000噸草銨膦農(nóng)藥原藥項目于2015年10月取得連云港市環(huán)境監(jiān)測中心站竣工保護驗收監(jiān)測報告（環(huán)監(jiān)字（2015）第（51）號），未通過環(huán)保“三同時”竣工驗收。江蘇皇馬農(nóng)化有限公司500 t/a聯(lián)苯菊酯、1000 t/a2-順式氯氟菊酸、300 t/a高效氯氟氰菊酯項目環(huán)境影響報告書于2010年12月22日通過連云港市環(huán)境保護局批復（連環(huán)發(fā)﹝2010﹞407號），該項目于2012年7月4日通過連云港市環(huán)境保護局竣工環(huán)境保護驗收（連環(huán)驗﹝2012﹞25號）。

江蘇皇馬農(nóng)化有限公司共建有10個車間。一、九車間為1000 t/a草銨磷農(nóng)藥原藥車間，四車間為聯(lián)苯菊酯、高效氯氟氰菊酯產(chǎn)品車間，五、六車間為2-順式氯氟菊酸產(chǎn)品車間，一車間建有“一級水+一級活性炭”廢氣處理裝置，九車間建有“一級堿洗+二級氧化+一級活性炭”廢氣處理裝置，四、五、六車間廢氣共用一套“一級水吸收+一級堿吸收+一級活性炭”廢氣處理裝置；廠區(qū)北側(cè)建有一套污水處理設施，廢水主要采用“兼氧+好氧+沉淀”處理工藝，設計處理能力為5000立方米/天。二、三、七、十、十外車間為擅自建設項目，車間已建成，生產(chǎn)設備已安裝，分別為聯(lián)苯醇、4000 t/a草銨膦生產(chǎn)線。

（二）信訪事項調(diào)查情況

針對信訪人信訪事項，我中心現(xiàn)場逐項開展調(diào)查。

1、企業(yè)目前的危險固廢（菊酯生產(chǎn)產(chǎn)生的廢鹽和草銨膦生產(chǎn)產(chǎn)生的廢鹽）全部花錢給不具備處理資質(zhì)的個人無序處理的，造成很大的社會危害，企業(yè)內(nèi)部仍有很多廢鹽掩藏在鍋爐房煤堆中，企業(yè)生產(chǎn)幾年來沒有合規(guī)處理過一批危廢。

針對以上信訪舉報的問題對江蘇皇馬農(nóng)化有限公司危廢管理情況進行了調(diào)查。

企業(yè)現(xiàn)場負責人承認近幾年確實未向有資質(zhì)單位轉(zhuǎn)移過危險廢物，否認存在非法處置危廢問題，但該公司在現(xiàn)場調(diào)查時僅提供了2015年危廢暫存超期備案記錄（其中無具體廢物種類及數(shù)量等），未能提供前幾年備案材料，未能提供危廢暫存總量臺賬，后期也未能向我中心提供相關(guān)補充材料。

廠區(qū)鍋爐房煤堆邊側(cè)有少量泥土、廢針織袋混入，對煤堆一處可疑點位發(fā)掘查看，發(fā)現(xiàn)有一袋不明物料混入，未發(fā)現(xiàn)有大量廢鹽；鍋爐房東南角有十幾托盤廢鹽露天堆放，用簡易篷布加蓋，無防腐、防滲等措施。2015年12月10日，灌南縣環(huán)保局對該公司露天堆放桶裝物、廢鹽，危廢未及時入庫，在廠區(qū)西側(cè)新建危廢倉庫，危廢倉庫未設置危廢標志的環(huán)境違法行為，進行立案處罰（灌環(huán)罰告字[2015]91號）。

除信訪中反映問題外，經(jīng)檢查還發(fā)現(xiàn)：江蘇皇馬農(nóng)化有限公司老危廢倉庫中廢鹽標簽標識不全，部分脫落，地面無防腐、防滲措施；廠區(qū)雨水排口附近、罐區(qū)附近、廠區(qū)中間路面等多處違法堆放約2000多桶車間母液、不明物料及精餾殘渣等；鍋爐房內(nèi)堆放大量廢包裝袋、廢包裝棉；危廢臺賬記錄不全不實，無超范圍生產(chǎn)的聯(lián)苯醇產(chǎn)生的危廢記錄，廢鹽、廢包裝桶、油污、廢機油、廢溶劑等無臺賬記錄，其中2015年1月-5月份草銨磷正常生產(chǎn)，而臺賬無危廢產(chǎn)生入庫記錄，2015年8月份聯(lián)苯原藥和聯(lián)苯原油均在生產(chǎn)，而臺賬記錄停產(chǎn)，無危廢入庫記錄，部分臺賬為企業(yè)人員補充記錄；企業(yè)未按環(huán)評要求對固體廢物F2堿式碳酸鎂（待鑒定）、F3\6氯化鈉（待鑒定）、F7氯乙醇（待鑒定）開展是否屬于危廢鑒定，無相關(guān)臺賬記錄，僅出具了連云港市灌南質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托國家精細化學品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心對副產(chǎn)氯化銨、氯化鈉混合物的檢驗報告；2015年未進行危險廢物網(wǎng)上申報，2015年前網(wǎng)上申報危廢種類不全。

針對企業(yè)危廢實際產(chǎn)生量問題，執(zhí)法人員按環(huán)評對江蘇皇馬農(nóng)化有限公司2015年危廢產(chǎn)生量進行核算，發(fā)現(xiàn)該公司實際產(chǎn)生的危廢數(shù)量比環(huán)評預測產(chǎn)生量要少很多，出入較大。該公司2015年1月-12月累計生產(chǎn)草銨磷226.395噸，2-順式氯氟菊酸（功夫酸）735.4噸，高效氯氟氰菊酯（功夫原藥）464.15噸，聯(lián)苯菊酯（聯(lián)苯原藥）264.9噸，聯(lián)苯原油（聯(lián)苯菊酯粗品，未經(jīng)甲醇精制）32.78噸，聯(lián)苯醇14.78噸。根據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)量按環(huán)評核算，該公司“500 t/a聯(lián)苯菊酯、1000 t/a2-順式氯氟菊酸、300 t/a高效氯氟氰菊酯項目” 2015年1月-12月應產(chǎn)生：S1-1蒸餾殘渣（HW04）19.18噸，S2-1蒸餾殘渣（HW11）10.2噸，S3廢活性炭（HW06）31.9噸，S4廢水處理污泥（HW04）24.65噸，S5廢鹽（HW04）881.27噸，S6油污及前餾分（HW06）26.58噸，S7亞硫酸鈉鹽217.12噸；該公司“1000 t/a草銨磷農(nóng)藥原藥項目”應產(chǎn)生：L1廢液（HW04）2.15噸，S1廢渣（HW04）21.87噸，S2蒸餾殘渣（HW04）1.13噸，S3包裝桶（HW49）4.14噸，S4廢機油（HW08）0.023噸，S5廢活性炭（HW04）1.2噸，S6污泥（HW04）22.64噸，S7廢溶劑（HW42）0.38噸，S8磷酸鈣沉淀（HW04）15.85噸，F2堿式碳酸鎂（待鑒定）146.25噸，F3\6氯化鈉（待鑒定）338.46噸，F7氯乙醇（待鑒定）100.75噸；合計應為1280.28噸（不含待鑒定固體廢物）。而該公司現(xiàn)場提供的2015年危廢暫存庫接收臺賬僅記錄40.59噸，其中四、五、六車間產(chǎn)生HW04污泥、廢活性炭入庫合計3.25噸；一、九車間產(chǎn)生HW04氯化銨、氯化鈉入庫合計30.6噸；六車間產(chǎn)生HW06有機溶劑入庫合計3.64噸；四、五車間產(chǎn)生HW11精餾殘渣3.1噸；現(xiàn)場未能提供廢鹽等其它危廢臺賬，也無累計暫存量臺賬記錄。

2. 生產(chǎn)過程中的有害尾氣全部通過花架子的尾氣處理系統(tǒng)直接排放，根本沒有有效處理，每逢檢查企業(yè)都是停產(chǎn)來應對的，檢查一過又直接無序排放。

江蘇皇馬農(nóng)化有限公司一車間建有“一級水+一級活性炭”廢氣處理裝置，二車間建有一套噴淋廢氣處理裝置，四、五、六車間廢氣共用一套“一級水吸收+一級堿吸收+一級活性炭”廢氣處理裝置，九車間建有“一級堿洗+二級氧化+一級活性炭”廢氣處理裝置，現(xiàn)場檢查時，一、二、四、五、六車間正在生產(chǎn)，廢氣處理設施正在運行，現(xiàn)場用PH試紙對堿液吸收裝置中的吸收液測試呈堿性，三、七、十、十外車間生產(chǎn)設備已建成，未生產(chǎn)。

2015年4月26日 ，連云港市環(huán)保局在夜查時發(fā)現(xiàn)該公司500 t/a聯(lián)苯菊酯、1000 t/a2-順式氯氟菊酸、300 t/a高效氯氟氰菊酯車間共用的廢氣處理設施未運行， 2015年6月3日 市環(huán)保局對該環(huán)境違法行為下達環(huán)境保護行政處罰決定書（連環(huán)行罰字[2015]20號），罰款人民幣叁萬元整。

3.企業(yè)污水站更是聾子的耳朵，根本無法運行，這么多年以來（從我進入公司以來）沒有處理過一噸污水，所有的化工廢水都是通過稀釋外排，每天給園區(qū)污水處理廠排放2小時，估算有一百多噸廢水通過園區(qū)污水廠外排（臺賬資料作假算800噸通過污水廠處理），每天大約有一千噸左右廢水由企業(yè)雨水溝直接排放，企業(yè)內(nèi)部雨水溝內(nèi)都是污水。

江蘇皇馬農(nóng)化有限公司廠區(qū)北側(cè)建有一套污水處理設施，高鹽廢水經(jīng)蒸發(fā)析鹽后進入廠區(qū)污水處理站，廢水主要采用“兼氧+好氧+沉淀”處理工藝，2015年10月取得連云港市環(huán)境監(jiān)測中心站竣工保護驗收監(jiān)測報告（環(huán)監(jiān)字（2015）第（51）號）。現(xiàn)場檢查時，廢水處理設施好氧池、蒸發(fā)析鹽裝置未運行，現(xiàn)場負責人稱下午對曝氣管道進行修理，工人修理后還未開啟，高鹽廢水間歇運行處理。

我中心針對信訪中廢水稀釋排放問題進行了調(diào)查。根據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)量按環(huán)評核算2015年1月-12月廢水量應為3.76萬噸（聯(lián)苯醇項目無環(huán)評，產(chǎn)生的廢水量無法核算），調(diào)閱園區(qū)污水處理廠該公司2015年打水量為20.86萬噸，遠超環(huán)評產(chǎn)生量；而該公司提供的9個月用水發(fā)票顯示累計用水25.29萬噸（缺2、6、10月份用水發(fā)票），根據(jù)月平均水量推算全年用水約30萬噸，超過園區(qū)污水處理廠接水量約9萬噸。另在公司生活污水收集池發(fā)現(xiàn)有不明水管接入，現(xiàn)場打開水管閥門可見有明顯清水自流入集水池，企業(yè)現(xiàn)場負責人稱是鍋爐水，不排除該公司涉嫌存在稀釋排放廢水的環(huán)境違法行為。

針對信訪中的雨水溝排放問題執(zhí)法人員進行調(diào)查。該公司2015年對廠區(qū)老舊雨水溝及排口進行了改造，企業(yè)新建的初期雨水收集池已投入使用，初期雨水通過水泵打入廠區(qū)污水站處理，后期通過水泵打入圍墻外排口排放，但現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)雨水收集池打向污水站的管道有一截斷裂，排口附近雨水溝有兩根不明管道，一根為浴室沖洗水打到污水站的管道，另一根為廢棄管道，現(xiàn)場讓工人鋸開，管內(nèi)無廢水。

2016年1月12日 ，灌南縣環(huán)保局對該公司存在廢水排放口流量計損壞，污染源自動監(jiān)控設施發(fā)生故障不能正常運行，不按照規(guī)定報告又不及時檢修恢復正常運行的環(huán)境違法行為，已立案處罰（灌環(huán)罰告字[2016]6號）。

（三）檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問題

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，江蘇皇馬農(nóng)化有限公司二車間聯(lián)苯醇項目無環(huán)境影響評價審批手續(xù)，據(jù)現(xiàn)場負責人介紹，聯(lián)苯醇為四車間產(chǎn)品原料，原向外單位采購，從2015年10月開始在二車間生產(chǎn)；該公司三、七、十、十外車間4000 t/a草銨磷項目無環(huán)境影響評價審批手續(xù)，生產(chǎn)設備已建成。另檢查時發(fā)現(xiàn)有高效百樹原藥生產(chǎn)原料、產(chǎn)品及出貨記錄；有肟菌脂外售記錄；高效氯氟氰菊酯（功夫原藥）環(huán)評審批量為年產(chǎn)300噸，實際2015年1月-12月累計生產(chǎn)量為464.15噸，涉嫌擅自擴大產(chǎn)能違法行為。

（四）舉報回復情況。

因信訪人未留聯(lián)系方式，無法聯(lián)系信訪人進行回復。

三、處理建議

江蘇皇馬農(nóng)化有限公司作為園區(qū)骨干企業(yè)、危廢國控企業(yè)，理應模范遵守環(huán)保法律法規(guī)，安全、規(guī)范、達標排放和處置污染物，但該公司環(huán)境管理極不規(guī)范，涉嫌存在建設項目未批先建、危廢管理不規(guī)范、廢水稀釋排放、廢氣偷排漏排等環(huán)境違法行為，性質(zhì)嚴重，情節(jié)惡劣，影響極壞。

1、建議由灌南縣環(huán)保局就危廢問題對江蘇皇馬農(nóng)化有限公司責令停產(chǎn)整改，并對存在的危廢問題進行全面梳理，對廠區(qū)內(nèi)暫存的約2000多桶車間母液、不明物料及精餾殘渣等徹底排查清理，屬于危廢的要納入危廢管理，并集中處置一批暫存超一年的危廢；對涉及危廢環(huán)境違法行為的要嚴格依法查處到位，并督促該公司完善危廢管理計劃，對存在的危廢問題盡快整改到位。

2、建議灌南縣環(huán)保局對江蘇皇馬農(nóng)化有限公司的水量平衡情況作進一步核實調(diào)查，如固定涉嫌廢水稀釋排放、偷排漏排等環(huán)境違法行為依據(jù)要依法查處到位，并督促企業(yè)正常運行水污染治理設施，保證廢水達標排放。

3、針對江蘇皇馬農(nóng)化有限公司涉嫌建設項目未取得環(huán)保手續(xù)即開工建設、建設項目規(guī)模發(fā)生變化未依法重新報批環(huán)評、建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收，主體工程正式投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為，建議由灌南縣環(huán)保局依法查處并加強日常監(jiān)管，保證企業(yè)的環(huán)境安全。