今年初，“互聯網+”被寫入政府工作報告，國務院又連續出臺了《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》、《關于促進大數據發展的行動綱要》。近日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出拓展網絡經濟空間，實施“互聯網+”行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發展。實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享，由此，“互聯網+”、大數據戰略已經上升到國家戰略。
那么，國家實施“互聯網+”的本質是什么？環境大數據從哪些方面推動環境管理？
“互聯網+”優化政府職能
互聯網思維是一個多元概念。一般認為，互聯網思維指在（移動）互聯網、大數據、云計算等科技不斷發展的背景下，對市場、對用戶、對產品、對企業價值鏈乃至對整個商業生態進行重新審視的思考方式，本質是發散的非線性思維。互聯網思維的特點，概括起來就是“民主、開放、平等”，用互聯網思維可推動政府職能轉型。
從政府層面來講，大數據可以幫助政府實現三大價值：第一，透明的政府。大數據最核心的理念就是開放，這是大數據對于政府最核心的價值。第二，智慧的政府。大數據可以幫助政府更好地了解公眾在想什么，需求什么。通過讓政府變得更加智慧，從而提升執政水平。第三，負責任的政府。通過為社會公眾提供更好的服務，真正做到“權為民所用，利為民所謀”，樹立負責任的政府形象。
環境大數據不只是狹義的“數據集”
那么，什么是大數據呢？維基百科對大數據的定義為：“大數據意指一個超大、難以用現有常規的數據庫管理技術和工具處理的數據集”。IDC（互聯網數據中心）報告對大數據的定義為：大數據技術描述了一種新一代技術和構架，用于很經濟的方式、高速的捕獲、發現和分析技術，從各種超大規模的數據中提取價值。
環境大數據是大數據的一個重要組成部分，實際上表征了環境問題及其管理過程中各固有要素的數量、質量、分布、聯系和規律等的數字、文字和圖形等的總稱；是經過加工的、能夠被環境保護部門、公眾及各類企業利用的數據，是人類在環境保護實踐中認識環境和解決環境問題所必需的一種共享資源。它是一種與環境保護有關的非實體性、無形的資源，普遍存在于自然界、人類社會和人類思維之中。環境大數據具有無限性、多樣性、靈活性、共享性和開發性的特征。另外，環境大數據具有信息量大、離散程度高、數據源廣、各種數據處理方式不一致等特征。
在“互聯網+”時代背景下，我們更傾向于廣義的理解“環境大數據”，將其定義為“面向環境保護與管理決策的應用服務需要，以大數據技術為驅動的互聯網+環境保護”技術體系與產業生態。這一廣義的定義不再是狹義的環境相關“數據集”的概念，而是一種涉及到多元化采集、主題化匯聚和知識化應用的大數據治理體系。
環境大數據如何推動環境治理？
第一，促進精細化環境監測。說清環境質量現狀及其變化趨勢、說清污染源狀況、說清潛在的環境風險是環境監測的根本任務。環境監測是環境管理的重要組成部分，是環境保護管理工作的基礎。面對嚴峻的生態環境現狀和環境問題出現的新趨勢，我國的環境監測工作迫切需求環境信息獲取手段從點上監測發展為點面相結合監測，手動監測發展為手動與自動結合監測、靜態監測發展到靜態動態結合監測、地面監測發展為天地一體化監測。
第二，提升污染防治工作效率。污染防治是環保部門的基本職能，也是環境保護工作的重點；污染減排是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，是推進經濟結構調整、轉變增長方式的必由之路。環境大數據需要提供污染源排放空間分布、污染排放動向、污染排放趨勢分析、污染排放特征等數據，為我國污染防治和污染減排工作提供重要的支撐作用。
第三，加強生態保護監管。環境保護工作需要收集生態監測和管理數據，不斷強化生態數據資源的跨部門整合共享，對生態系統格局、生態系統質量、動植物種類、生態脅迫狀況進行評價，全面、準確地了解生物多樣性保護優先區的現狀和動態變化情況，為嚴守生態紅線提供支撐，實現生態環境保護的現狀化管理。
第四，提供環境應急數據支撐。近年來，我國環境事故進入高發期，頻發的突發性環境事件直接威脅人民群眾的身體健康和財產安全。目前，亟待建立健全全國性的環境風險源數據庫、應急資源數據庫、危險化學品數據庫、應急處理處置方法庫；提供跨流域、跨區域、跨層級的應急數據資源共享；提供權威的決策支持服務，提供及時的氣象、水文等信息資源，提供突發事件水和氣模型推演運算結果等，為突發事件預防和處置提供大數據支撐。
第五，促進環境保護戰略規劃和決策。環境保護戰略、規劃與政策的制定和完善離不開對環境發展形勢的準確研判，離不開對環境保護與社會經濟之間互動耦合關系的深刻認識，離不開對產業布局與生態格局、區域資源環境承載能力之間協調性的準確把握。開展以上領域的研判和分析，需要依托豐富的數據資源開展數據挖掘、統計分析和模型測算，提供不同戰略途徑、規劃方案和政策情景下環境保護的發展趨勢模擬信息，為制定完善我國環境保護宏觀決策提供信息支持。
第六，提高公眾參與環境保護能力。隨著我國經濟發展，人民群眾的環保意識越來越高，對生活環境質量提出了更高的要求。目前，我國公眾對環境信息的來源主要為各級環保部門的外網網站和各科研院所的網站，公眾參與程度不高。環境大數據應通過文字、圖片、文檔、視頻、地圖等信息，為不同層面的公眾提供廣泛的環境信息，提高公眾環境意識，提高公眾的環境參與能力。
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