各縣、區委宣傳部、環保局、教育局：
為深入貫徹落實科學發展觀，落實環保優先方針，積極推進資源節約型、環境友好型社會建設，加快實現“全面奔小康、重振連云港”的奮斗目標，進一步提高全民環境保護意識，根據《環保部中宣部教育部關于做好新形勢下環境宣傳教育工作的意見》和省環保廳《關于進一步加強全民環境宣傳教育工作的意見》等文件要求，結合我市生態文明發展實際，制定本實施細則。
附：《連云港市開展全民環境教育活動實施細則》
中共連云港市委宣傳部 連云港市環保局
連云港市教育局
二
〇
一
〇
年十一月十七
日
主題詞：印發環境宣傳細則 通知
共印40份
附件：
連云港市開展全民環境教育活動實施細則
為認真貫徹落實《環保部、中宣部、教育部關于做好新形勢下環境宣傳教育工作的意見》和省環保廳《關于進一步加強全民環境宣傳教育工作的意見》等文件精神，切實提高我市全民環境教育活動的工作水平，特此制定本實施細則。
一、指導思想和工作目標
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，圍繞“生態立市”的戰略目標，牢固樹立生態文明觀念，以生態良好創建為載體，以企業、學校、社區和農村為環境宣傳教育重點，積極推進資源節約型、環境友好型社會建設，在全社會廣泛、深入、系統地開展環境宣傳教育活動，提高全民環境意識和參與意識，推動生態環境質量整體改善，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
工作目標
：到2015年，全民環境宣傳教育機制更加完善，能力建設明顯增強，環境保護法律、法規和環境保護基本知識得到普及，全民環境保護國策意識、生態文明觀念普遍增強；保護環境和節約資源、公眾參與意識普遍增強；環境保護法律、法規得到有效實施，環境道德意識、環境法治意識和自我保護意識普遍增強；初步形成全社會自覺保護環境的良好風尚，環境質量得到顯著改善，環境與經濟、社會協調發展。
二、加強領導
，推進
全民環境宣傳教育
現代化
1
、成立全民環境保護宣傳教育辦公室。根據江蘇省委宣傳部、省環保廳、省教育廳《關于進一步加強全民環境宣傳教育工作的意見》(蘇環發［2009］27號文)，為加強對全民環境宣傳教育工作的領導，由市委宣傳部、市環保局、市教育局共同成立“連云港市全民環境宣傳教育辦公室”，負責指導全市全民環境義務教育工作開展，辦公室設在市環保局宣傳教育中心，市環保局宣傳教育中心承擔“辦公室”日常事務。
“
全民環境保護宣傳教育辦公室”主要職責：審議批準環境宣傳教育發展規劃；組織協調并督促、檢查全市落實全民環境宣傳教育重點工作任務；審議重大環境宣傳教育活動的計劃決策；指導各縣區、各單位開展全民環境宣傳教育工作。
全民環境宣傳教育按照屬地管理原則，縣區人民政府是本轄區的全民環境宣傳教育第一責任人，各縣區要成立
全民環境教育指導委員會，辦公室設在環保部門，負責本地區全民環境宣傳教育工作的組織協調。要統籌協調，制定工作目標，建立環境宣教獎勵機制，采取有效措施，切實做好轄區內全民環境教育工作，確保實現全民環境教育工作目標。
2
、
加強環境宣傳教育的機構能力建設。在政府機構改革中，調整充實環保宣教職能，增加宣教行政編制，建設一支政治素質高、思想作風正、業務能力強、工作有激情的環境宣傳教育隊伍。加強宣教干部的政治思想教育和職業道德教育，加大對環境宣教人員的業務和技術培訓力度，制定績效評估標準、考核辦法和獎懲機制。
3
、
發揮新聞媒體的輿論監督功能。加強與各主流媒體保持互相溝通，聯合制定切實可行的環境新聞和生態文明宣傳教育工作計劃、實施方案以及應對突發性環境事件的新聞宣傳工作應急預案，明確宣傳任務，開辟重大環境事件新聞和重要環保類文稿的
“
綠色通道
”
。發揮各類媒體開展環境宣傳教育的優勢，利用網絡、新聞和廣告等多種形式，大力宣傳我市加強環境保護做出的決策部署、采取的正確舉措、工作進展和成效。
4
、完善環保監督員和聯絡員隊伍。聘請和組建環保監督員隊伍，延伸監管視線，彌補環境監察力量不足，解決環境問題投訴與現場執法不及時之間的矛盾。建立和規范重點企業環保聯絡員制度，了解企業的環保需求，幫助企業排憂解難，支持企業科學發展，架起企業與環保部門之間的橋梁。
三、把握方向，全面提高全民生態文明水平
1
、面向社會各階層開展環境教育。以法人代表、各類從業人員、農民、中小學生為基本對象，開展環境教育活動；主要內容為生態、生態農業和生態環境、自然資源與保護，環境污染與防治、環境法制與道德、綠色產業與綠色生活。通過學習教材、接受輔導、課堂教學等形式，提高全民環境道德與法制意識，努力節約資源，減少污染，杜絕浪費。
2
、深入開展環境警示教育。客觀披露生態災害、環境污染、物種消亡、人為環境破壞等問題，通過新聞發布、設立固定和巡回環境警示教育展區等方式，提高全民環境憂患意識和環境監督意識。
3
、
深入開展企業環境教育。大力宣傳科學發展觀，引導企業走全面、協調、可持續發展的道路，把循環經濟、清潔生產和環境友好理念，滲透到廣大企業。完善“環保進企業”活動，把每年5月作為“企業環保服務月”，通過送法到企業、簽訂環保承諾書、發布企業環保宣言等活動，努力提高企業決策層的環保意識，讓他們自覺遵守國家的環保法律法規，積極創建環境友好型企業。加強對企業干部職工的環境保護崗位培訓，全面實施環保操作人員上崗培訓，以清潔生產、ISO14000和循環經濟為主要內容，組織環保知識競賽。
4
、提高農村環境教育水平。把新農村建設作為實施公眾環境宣傳教育的有利時機和切入點，結合全市農村環境綜合整治、環境優美鄉鎮和生態村創建，宣傳生態理念。充分利用農村現代遠程教育教學資源，加大對農村干部群眾實施環境宣傳教育的力度，并通過開設專家知識講座和咨詢、環境文藝宣傳、發放書籍資料、組織各類培訓等形式傳播環境科普知識與生態農業技術，宣傳環境法律法規，引導農民改變傳統的生產和消費方式，提倡環境友好的生產、生活與消費方式。
四、深化宣傳，為環保工作營造良好輿論氛圍
1
、
實行環保信息公開。定期向社會發布城市和農村的大氣質量狀況，公布主要飲用水源地、重點流域、行政交界斷面和出入湖河流的水質狀況以及全市重點環保工作進展等各類環境信息。推行企業環境行為信息公開制度，建立企業環境行為數據庫，并根據分級評定，推行
“
銀證聯動
”
。
2
、抓好主題宣傳活動。以每年的環境日、地球日、生物多樣性日等環保紀念日為契機，結合實際，開展多種形式的主題宣傳活動。
3
、開展“環保港城行”活動。針對不同時期環境保護的突出問題確定活動主題，組織新聞記者進行深入調查采訪，重點報道我市生態和環境保護方面的違法典型案例，通過輿論監督，每年解決一批群眾關心的環境熱點問題。
4
、加強新聞宣傳。各類新聞媒體將環境保護教育納入宣傳報道計劃，為全民教育提供便利和服務。各新聞媒體增設環境教育宣傳內容，播放環保公益廣告，開辟環保專欄；要繼續辦好《連云港環境質量周報》專欄；要加強環境宣傳公益廣告、環境宣傳報道，并根據情況設立環保專欄、專版；主要新聞媒體發布環境質量公報、日報和預報；各類網站應增加環境教育內容。市環保部門每年要制作環境警示教育專題片，供電視媒體播放。
5
、加強環保公益宣傳。各縣區要在城鄉顯要位置、車站、商業區、居民區、道路兩側、各種公眾場所及其他必要場所設立環保公益廣告牌、宣傳欄，張貼環保公益宣傳畫。各類公共場所的電子屏幕要增加環保公益宣傳內容。環保公益廣告由各級環保部門會同規劃、國土資源、城市管理和廣告等部門統一規劃和設制。
6
、加強環境文化宣傳。組織專家編寫環境教育讀物，鼓勵文藝工作者深入環境保護和生態市建設實踐，創作優秀的環境文化作品，搞好環保題材節目的創作和演出。各機關、學校、社區、企業和鄉村要編演環境教育節目。
五、全面落實，實施環境宣教生態文明工程
以“倡導生態文明、創建綠色家園”為主題，實施環境教育基地建設、創建“綠色社區”、“綠色學校”、“綠色賓館（飯店）”和環境文化建設等八項環境宣教工程，全力推進全民環境教育工作深入開展。
1
、
環境教育基地建設工程。積極鼓勵自然保護區、博物館、展覽館、有機食品基地、環境友好企業和污染治理示范工程等加入環境教育基地行列。充分發揮已有環境宣傳教育基地的優勢，利用其自然資源、網絡平臺、通訊和圖文書籍等社會教育資源，發揮其傳播交流環境科學知識、專業技術、生態倫理道德觀念和生態建設信息的功能。繼續依托自然保護和風景名勝區、環境友好企業、污染治理和生態農業示范工程、黨政干校、中小學等場所，建立各類環境教育基地，為公眾接受環境教育創造便利條件。
到2015年，要建設30個市級環境教育基地；建成5個省級示范教育基地。
2
、
環保培訓工程。分別組織開展黨政領導、企業法人、在職職工、學校教育、鄉鎮街道干部、鄉村干部開展生態知識、綠色社區建設、綠色學校創建以及環保治理設施操作人員上崗和環保產業從業人員等一系列培訓工作。加強生態文明意識、環境與發展綜合決策能力和環保法制的宣傳教育，提高領導干部和從業人員的環境素養，提升綠色決策能力水平和依法行政水平。
3
、
環境日主題宣傳工程。圍繞世界環境日、地球日、生物多樣性日等環境主題日，聯合工、青、婦等社會團體定期開展大規模集中宣傳教育活動。
4
、
綠色社區建設工程。
創新
“
環保進社區
”
形式，豐富環保進社區的內涵。通過社區環保宣傳欄（牌）、樓門（道）文化和環境教育館建設，家庭碳排放調查和生態文化展示，積極向居民傳播生態文明理念，提高公眾的環境保護意識。深化綠色社區和綠色家庭創建活動，通過環保志愿者隊伍建設和社區環境圓桌對話，逐步建立公眾參與環境保護的機制。推進物業服務公司共建綠色社區，通過社區自助綠化、花木認養、落葉（廚余）堆肥、太陽能燈和熱水器使用、雨水和中水收集回用、廢品銀行和閑置物品交換等專題活動，倡導居民在日常生活中選擇循環經濟模式，自覺踐行低碳生活，積極投身節能減排行動，提升綠色社區和綠色家庭創建水平，
到2015年，1/2建制社區建成各級“綠色社區”。
5
、
綠色學校創建工程。
普及中小學、幼兒園環境教育，構建
“
學校
——
家庭
——
社會
”
三位一體的環境教育體系。利用地方課程、校本課程等相關課程滲透環境教育內容，因地制宜地開展或參加與環境教育有關的研究性學習、專題講座、繪畫、征文比賽和科技創新大賽等活動。繼續深化綠色學校創建工作，將可持續發展的理念有機融合到情感、態度、價值觀和社會責任感的培養目標中，加強節能減排行為教育，強化校園環境管理，提高廣大師生員工的環境素養和環保參與能力，使學校環境教育得到普及、持續和深入開展。
到2015年，力爭1/3的學校建成省級“綠色學校”；全市建成5所以上國家級“綠色學校”。
6
、
綠色賓館（飯店）創建工程。到2015年，全市星級賓館（飯店）全部建成“綠色賓館（飯店）”。
7
、
環境文化建設工程。制作環保掛圖、編印環保知識讀本、舉辦環保圖片巡回展示、攝影展等文化活動，宣傳生態文明。開展公益廣告建設工程。每年開展為期1個月的環保公益宣傳廣告片或廣播公益廣告展播活動。
8
、
新聞宣傳工程。每年組織媒體開展環境新聞集中采訪報道不少于1次。在市級新聞媒體開設環保專版、專欄。
蘇公網安備 32070502010616號 