連云港市政府出臺全民環境教育實施方案
日前，為全面貫徹落實科學發展觀，連云港市政府辦公室轉發了由市環保局擬定的《連云港市全民環境教育實施方案》。這份以科學發展關為主題全民環境教育方案，從加強生態文明建設的高度，明確了全民環境教育工作開展得重要性和必要性。該《方案》為保證全民環境教育目標落到實處。從
“
完善管理體系，建立環境宣教現代化；普及環境知識，提高全民生態文明水平；加強環境宣傳，營造良好輿論氛圍；倡導生態文明，實施環境宣教工程
”
等方面，制定了工作目標和方向。以
“
倡導生態文明、創建綠色家園
”
為主題，在全市實施環境教育基地建設、創建
“
綠色社區、綠色學校、綠色賓館（飯店）
”
和環境文化建設等八項環境宣教工程，全力推進全民環境教育工作深入開展。
基于全民環境教育工作是一項長期任務，《方案》將該市全民環境教育工作的進展分為
啟動階段、全面推進階段和深入教育和總結驗收三個階段。
《連云港市全民環境教育實施方案》的頒布實施，對積極推進資源節約型、環境友好型社會建設，提高全民環境意識和參與意識，促進經濟社會全面、協調、可持續發展產生積極作用。
附件：
連云港市全民環境教育實施方案
連云港市全民環境教育實施方案
為深入貫徹落實科學發展觀，加強社會主義生態文明建設，提高全民生態文明意識，積極推進資源節約型、環境友好型社會建設，加快實現
“全面奔小康、重振連云港”的奮斗目標，
進一步提高全民環境保護意識，結合我市生態文明發展實際，決定在全市開展全民環境教育活動。
為提高全民環境教育活動的工作水平，特此制定本實施方案。
一、指導思想
以十七大精神為指導，貫徹落實科學發展觀，圍繞實現我市“生態立市”的戰略目標，牢固樹立生態文明觀念，積極推進資源節約型、環境友好型社會建設，在全社會廣泛、深入、系統地開展環境教育活動，提高全民環境意識和參與意識，建立廣泛的環境教育工作協同機制和網絡系統，加強環境教育能力建設，推動生態環境質量整體改善，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
二、工作目標
環境保護法律、法規和環境保護基本知識得到普及，全民環境保護國策意識、生態文明觀念普遍增強；保護環境和節約資源、公眾參與意識普遍增強；環境保護法律、法規得到有效實施，環境道德意識、環境法治意識和自我保護意識普遍增強；初步形成全社會自覺保護環境的良好風尚，環境質量得到顯著改善，環境與經濟、社會協調發展。
三、工作內容
1
、完善管理體系，建立環境宣教現代化
成立全民環境保護宣傳教育指導委員會。根據省委、省政府《關于加強生態環境保護與建設的意見》(蘇發［2003］7號文)對宣傳、教育、廣電、新聞等部門以及工青婦等團體的明確要求，成立連云港市全民環境保護宣傳教育指導委員會”(以下簡稱“指導委員會”)。“指導委員會”由市分管意識形態工作的黨委領導或分管環保工作的政府領導任主任，宣傳、教育、環保、建設、城管、民政、文化、新聞、廣電等部門的負責人和工會、共青團、婦聯、科協、文聯等社會團體負責人為成員。各成員單位配設聯絡員一名。“指導委員會”辦公室設在環保部門，市環保局宣教中心承擔“指委會”日常工作。
“指導委員會”主要職責：審議批準環境宣傳教育發展規劃；組織協調并督促、檢查成員單位落實環境宣傳教育重點工作任務；審議重大環境宣傳教育活動的計劃決策；指導各縣區、各單位開展環境宣傳教育工作。
環境宣傳教育按照屬地管理原則，縣區人民政府是本轄區的全民環境宣傳教育第一責任人，各縣區要成立
全民環境教育指導委員會，辦公室設在環保部門，
負責本地區全民環境教育工作的組織協調。同時，要進一步建立健全環保部門的環境宣傳教育機構。
各級全民環境教育指導委員會要統籌協調，制定工作目標，建立環境宣教獎勵機制，采取有效措施，切實做好轄區內全民環境教育工作，確保實現全民環境教育工作目標。
2
、普及環境知識，提高全民生態文明水平
面向社會各階層開展環境教育。以法人代表、各類從業人員、農民、中小學生為基本對象，開展環境教育活動；主要內容為生態、生態農業和生態環境、自然資源與保護，環境污染與防治、環境法制與道德、綠色產業與綠色生活。通過學習教材、接受輔導、課堂教學等形式，提高全民環境道德與法制意識，努力節約資源，減少污染，杜絕浪費。
深入開展環境警示教育。客觀披露生態災害、環境污染、物種消亡、人為環境破壞等問題，通過新聞發布、設立固定和巡回環境警示教育展區等方式，提高全民環境憂患意識和環境監督意識。
3
、加強環境宣傳，營造良好輿論氛圍
抓好主題宣傳活動。以每年的環境日、地球日、生物多樣性日等環保紀念日為契機，結合實際，開展多種形式的主題宣傳活動。
開展“環保港城行”活動。針對不同時期環境保護的突出問題確定活動主題，組織新聞記者進行深入調查采訪，重點報道我市生態和環境保護方面的違法典型案例，通過輿論監督，每年解決一批群眾關心的環境熱點問題。
加強新聞宣傳。各類新聞媒體將環境保護教育納入宣傳報道計劃，為全民教育提供便利和服務。影視媒體要增設環境教育宣傳內容，播放環保公益廣告，開辟環保專欄；市電視臺要與市環保宣教中心繼續辦好《連云港環境質量周報》專欄；報刊要增加環境宣傳公益廣告、環境宣傳報道，并根據情況設立環保專欄、專版；主要新聞媒體發布環境質量公報、日報和預報；各類網站應增加環境教育內容。市環保部門每年要制作環境警示教育專題片，供電視媒體播放。
加強環保公益宣傳。各縣區要在城鄉顯要位置、車站、商業區、居民區、道路兩側、各種公眾場所及其他必要場所設立環保公益廣告牌、宣傳欄，張貼環保公益宣傳畫。各類公共場所的電子屏幕要增加環保公益宣傳內容。環保公益廣告由各級環保部門會同規劃、國土資源、城市管理和廣告等部門統一規劃和設制。
加強環境文化宣傳。組織專家編寫環境教育讀物，鼓勵文藝工作者深入環境保護和生態市建設實踐，創作優秀的環境文化作品，搞好環保題材節目的創作和演出。各機關、學校、社區、企業和鄉村要編演環境教育節目。
4
、倡導生態文明，實施環境宣教工程
以“倡導生態文明、創建綠色家園”為主題，實施環境教育基地建設、創建“綠色社區”、“綠色學校”、“綠色賓館（飯店）”和環境文化建設等八項環境宣教工程，全力推進全民環境教育工作深入開展。
（1）
環境教育基地建設工程。依托自然保護和風景名勝區、環境友好企業、污染治理和生態農業示范工程、黨政干校、中小學等場所，建立各類環境教育基地，為公眾接受環境教育創造便利條件。
各縣區要進一步制定全民環境宣傳教育規劃，做好工作計劃。到2010年，每個縣區建設6至8個環境教育基地；到2015年，要建設30個市級環境教育基地；建成5個省級示范教育基地。
（2）
環保培訓工程。分別組織開展黨政領導、企業法人、在職職工、學校教育、鄉鎮街道干部、鄉村干部開展生態知識、綠色社區建設、綠色學校創建以及環保治理設施操作人員上崗和環保產業從業人員等一系列培訓工作。
（3）
環境日主題宣傳工程。圍繞世界環境日、地球日、生物多樣性日等環境主題日，聯合工、青、婦等社會團體定期開展大規模集中宣傳教育活動。
（4）
綠色社區建設工程。到2010年，1/4的建制社區建成 “綠色社區”；到2015年，1/2建制社區建成各級“綠色社區”。
（5）
綠色學校創建工程。到2010年，1/3的學校建成“綠色學校”；到2015年，1/3的學校建成省級“綠色學校”；全市建成10所國家級“綠色學校”。
（6）
綠色賓館（飯店）創建工程。到2010年，全市規模以上賓館（飯店），1/3建成“綠色賓館（飯店）”；到2015年，全市星級賓館（飯店）全部建成“綠色賓館（飯店）”。
（7）
環境文化建設工程。制作環保掛圖、編印環保知識讀本、舉辦環保圖片巡回展示、攝影展等文化活動，宣傳生態文明。開展公益廣告建設工程。每年開展為期1個月的環保公益宣傳廣告片或廣播公益廣告展播活動。
（8）
新聞宣傳工程。每年組織媒體開展環境新聞集中采訪報道不少于1次。在市級新聞媒體開設環保專版、專欄。
四、扎實推進，確保全民環境教育工作取得實效
全民環境教育工作是一項長期任務，需要全社會廣泛參與。各地區、部門和單位必須統籌規劃，扎實推進，分步實施，務求實效。全市全民環境教育工作分為三個階段：
（1）
啟動階段（2009年至2010年）。2009年重點進行學習動員、宣傳、調查摸底，成立各級全民環境教育指導委員會，制定實施辦法，建立本地區全民環境教育網絡，征訂、發行教材；2009年下半年至2010年，重點進行生態保護知識和生態市建設意識教育。各類從業人員受教育面達到50％，中小學生的環境教育普及率達到95％以上，各級中小學校普遍開展綠色學校創建活動；街道社區和賓館（飯店）普遍開展綠色社區和“綠色賓館（飯店）”創建活動。
（2）
全面推進階段（2010年至2014年）。重點抓好污染防治、環境科技、資源節約與合理利用、環境法制與道德、綠色生產與綠色生活教育，全面推進生態文明教育，社會公眾素質和環境意識明顯提高，各類從業人員受教育面每年遞增5％。綠色創建工程進一步深入人心。
（3）
深入教育和總結驗收階段（2015年）。繼續開展對各類從業人員的環境教育，年末受教育面達到90％，中小學生的環境教育普及率達到100％；對全民環境教育各項工作所取得的成果進行全面驗收，系統總結開展全民環境教育工作的經驗，為深入推動全民環境教育工作奠定堅實基礎。
五、加強組織領導，切實落實責任
全民環境教育工作是一項系統工程，全市各有關部門要按照職責分工，做好工作。市環保部門要做好全市全民環境教育綜合協調和組織實施工作；市宣傳部門將全民環境教育工作作為精神文明建設和公民道德建設的重要內容；市科技部門將全民環境教育工作納入科技普及與推廣計劃；市級機關工委對市級黨政機關及其所屬事業單位人員進行教育培訓；各類學校(包括黨、干校)對各類在校學員(生)開展環境教育，各級教育部門要做好中小學環境教育教材發行和教育培訓工作；市廣播電視部門要組織影視媒體開展環境教育；市新聞出版部門要在報刊上開辟環保專版、專欄；市司法部門要在普法工作中突出環境保護法律、法規的教育；市人事、勞動、建設、農業、林業等部門要將全民環境教育納入各類人員崗位培訓教育內容，加強對各類從業人員的培訓；市民政部門要將全民環境教育納入鄉村基層政權建設規劃；市財政部門要提供必要的經費；市規劃、國土資源、城市管理等部門要支持環保公益廣告設施建設；市工會、婦聯、共青團組織要利用基層組織網絡，協助環保部門組織開展全民環境教育；縣區政府要制定好計劃和工作目標，指導社區、學校、賓館（飯店）開展綠色社區、綠色學校、綠色賓館（飯店）創建。各地區、各有關部門和單位要按照本實施意見要求，制定具體工作方案，抓好落實。
六、加大投入，加強考核，確保全民環境教育工作開展
各級政府和各部門、各單位要加大對全民環境教育的投入力度，財政部門每年要安排一定的資金保證全民環境教育工作開展。各部門單位要認真落實全民環境教育重要舉措，不斷加大全民環境教育投入。
為確保全民環境教育投入，提倡社會各界對全民環境教育給予各種形式的支持和參與。通過與有經濟實力的企事業單位聯辦舉辦環境宣教活動，進一步豐富環境全民宣教活動的內容，提高全民環境宣教工作活力。同時，熱忱歡迎熱心環境保護事業的企事業單位、團體及個人的贊助和捐贈。
所獲資金將在政府相關部門的嚴格監管下，
用于資助環境宣教重點工程和活動的開展，以及用于對環保宣教事業有突出貢獻的組織和個人的表彰獎勵等。
鼓勵各類廣告企業和經濟實體采取市場化運作方式從事、參與環保公益廣告的宣傳。
市政府將把全民環境教育工作納入工作目標責任制加以考核。各縣區政府要切實制定好全民環境教育工作目標和計劃，并將全民環境教育工作
列入年終政府目標考核，
對本地區全民環境教育工作目標任務推進落實情況進行檢查，對成績突出的單位和個人要給予表彰和獎勵；對工作不力的給予通報批評，情節嚴重的要追究有關領導責任。
市環保部門要加強檢查考核。將相關工作列入年度計劃和評先創優考核，做到有布置、有督查、有考核、有獎懲。要抓住機遇，主動向黨委、人大、政府、政協匯報工作進展情況，爭取解決工作中的重大問題，有序推進全民環境教育工作。
蘇公網安備 32070502010616號 