連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書 連東環(huán)行罰〔2024〕44號

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕44號

當事人：連云港中再鋼鐵爐料有限公司

法定代表人：王慧勇

統(tǒng)一社會信用代碼：91320722578100059C

住所：東海縣房山鎮(zhèn)房平路南側

當事人連云港中再鋼鐵爐料有限公司（以下簡稱“當事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調查取證，現(xiàn)已審查終結。

一、事實和證據(jù)

我局于2024年7月9日對監(jiān)管重點單位連云港中再鋼鐵爐料有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人2023年12月17日正常生產(chǎn)，但DA001排口在線設備煙氣數(shù)據(jù)顯示流速為零。根據(jù)當事人在線監(jiān)測設備運維記錄，2023年12月13日第三方公司運維時在線監(jiān)測設備運行正常，2023年12月21日運維時顯示“溫壓流進氣管路堵塞，長時間未反吹和自動調零，皮托管進水，導致溫壓流異常”，2024年1月3日運維時在線監(jiān)測設備運行正常。當事人在線監(jiān)測設備發(fā)生故障期間未向生態(tài)環(huán)境主管部門報告，僅2023年12月17日一天開展了手工監(jiān)測，其他時間未按照排污許可證要求開展手工監(jiān)測。不符合《固定污染源煙氣（SO₂、NO_X、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ75-2017）日常運行質量保證要求。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1、2024年7月9日由當事人的授權委托人楊*提供的當事人統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復印件1份，證明當事人主體身份。

2、2024年7月9日由當事人的授權委托人楊*提供的楊*、王慧勇身份證復印件1份，證明楊*、王慧勇個人身份信息。

3、2024年7月9日由當事人提供的授權委托書1份，證明楊*受當事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調查。

4、2024年7月9日由當事人的授權委托人楊*確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，證明當事人送達地址。

5、2024年7月9日由當事人的授權委托人楊*簽字確認的我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明2023年12月17日當事人DA001排口在線設備煙氣流速顯示風機未運行。

6、2024年7月9日、9月4日由當事人的授權委托人楊*簽字確認的我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時做的《調查詢問筆錄》2份，證明當事人存在“未保證監(jiān)測設備正常運行”的違法事實。

7、2024年7月9日我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時現(xiàn)場拍攝照片1張及現(xiàn)場執(zhí)法檢查錄像光盤1份，證明當事人存在“未保證監(jiān)測設備正常運行”的違法事實。

8、2024年7月9日由當事人的授權委托人楊*提供的當事人危險廢物處置/利用情況記錄復印件1份，證明當事人2023年12月17日生產(chǎn)情況。

9、2024年7月9日由當事人的授權委托人楊*提供的2023年12月17日當事人DA001排口在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，證明當事人DA001排口在線設備煙氣數(shù)據(jù)顯示流速為零。

10、連云港市生態(tài)環(huán)境局《關于印發(fā)《2023 年連云港市環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄的通知》（連環(huán)發(fā) (2023）84號）復印件1份，證明當事人為2023年連云港市環(huán)境監(jiān)管重點單位。

11、當事人提供的《排污許可證（副本）》（節(jié)選），證明當事人DA001廢氣排放口自動監(jiān)測監(jiān)控設備故障期間，應采用手工監(jiān)測，手工監(jiān)測頻次每天不少于1次。

12、連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（連東環(huán)行罰字〔2023〕77號）復印件1份，證明當事人兩年內(nèi)有環(huán)境違法行為且被處罰。

當事人“在線監(jiān)測設備發(fā)生故障期間未向生態(tài)環(huán)境主管部門報告，未按照排污許可證要求開展手工監(jiān)測”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款的規(guī)定，構成了“未保證監(jiān)測設備正常運行”的環(huán)境違法行為，應當承擔相應的法律責任。

我局后續(xù)核查時當事人在線監(jiān)測設備已正常運行。2024年9月15日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕54號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述和申辯的權利，當事人的授權委托人劉*同于2024年9月15日簽收。在法定期限內(nèi)，當事人未進行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三項及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局對當事人作出如下決定：

對“未保證監(jiān)測設備正常運行”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣貳萬玖仟元整。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表19，1.違法行為環(huán)境影響程度，小，0%；2.違法行為持續(xù)時間，不足3個月，0%；3.違法行為發(fā)生地，在生態(tài)保護紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），2次，5%（證據(jù)12）；5.對周邊居民、單位等的影響，未發(fā)現(xiàn)對周邊生產(chǎn)經(jīng)營、生活造成不良影響，0%。

罰款金額=2萬元+（20-2）萬元×（0%+0%+0%+5%+0%）=2.9萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣貳萬玖仟元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣貳萬玖仟元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年9月26日

附相關法律（法規(guī)）條款：

1、《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。其中，重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。”

2、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定 與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的。”