連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書 連東環(huán)行罰〔2025〕16號(hào)

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2025〕16號(hào)

當(dāng)事人：東?？h運(yùn)達(dá)石英有限公司

法定代表人：郭晨晨

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320722MA278T771D

住所：東海縣駝峰鄉(xiāng)麥坡村1號(hào)

當(dāng)事人東?？h運(yùn)達(dá)石英有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2025年4月25日、4月26日根據(jù)信訪線索對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)事人《年產(chǎn)5000噸電子級(jí)高純石英粉技改項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》于2023年12月通過審批，其中污水處理工藝流程為污水收集-中和反應(yīng)-攪拌-壓濾（產(chǎn)生污泥委托處置）-中間水池-排放池-尾水接管，經(jīng)查當(dāng)事人于2024年2月至3月在公司場(chǎng)外西側(cè)租賃的空地上挖坑后傾倒當(dāng)事人污水處理站壓濾產(chǎn)生的氟化鈣污泥并在表面覆蓋土層，根據(jù)當(dāng)事人項(xiàng)目環(huán)評(píng)，氟化鈣污泥為一般工業(yè)固廢，應(yīng)按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2020）進(jìn)行暫存，后由有資質(zhì)第三方進(jìn)行處置。經(jīng)查，當(dāng)事人無違法所得，處置費(fèi)用為4.011萬元。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2025年4月26日由周**提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2025年4月25日、2025年4月26日由周**、朱**、郭晨晨提供的身份證復(fù)印件3份，證明周**、朱**、郭晨晨個(gè)人身份信息。

3、2025年4月25日、4月26日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書2份，證明周**、朱**受當(dāng)事人的委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4、2025年4月25日由周**簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

5、2025年4月25日由周**簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份及2025年4月26日由朱**簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在“擅自傾倒工業(yè)固體廢物”的違法事實(shí)。

6、2025年4月25日由周**簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份及2025年4月26日由朱**簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在“擅自傾倒工業(yè)固體廢物”的違法事實(shí)。

7、2025年4月26日我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片6張及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查錄像光盤1份，證明我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)檢查情況及當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)污泥狀物料清挖轉(zhuǎn)運(yùn)情況。

8、2025年4月26日由周**提供的當(dāng)事人《年產(chǎn)5000噸電子級(jí)高純石英粉技改項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》（節(jié)選）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人污水處理站壓濾產(chǎn)生的氟化鈣污泥為一般工業(yè)固廢，應(yīng)按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2020）進(jìn)行暫存，后由有資質(zhì)第三方進(jìn)行處置。

9、2025年4月26日由周**提供的當(dāng)事人與連云港**環(huán)?？萍加邢薰疚勰嗵幹煤贤瑥?fù)印件1份及2025年4月26日由連云港**環(huán)?？萍加邢薰咎峁┑氖肇泦渭胺Q重單各1份，證明當(dāng)事人所產(chǎn)生的污泥處置費(fèi)用為200元每噸，當(dāng)事人于2025年4月26日將清挖稱重后的200.55噸氟化鈣污泥轉(zhuǎn)運(yùn)至連云港**環(huán)保科技有限公司，處置費(fèi)用為4.011萬元。

10、《連云港**環(huán)?？萍加邢薰灸戤a(chǎn)20萬立方陶粒生產(chǎn)線項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》（節(jié)選）及批復(fù)復(fù)印件各1份，證明連云港**環(huán)?？萍加邢薰揪哂刑幹冒干娣}污泥的資質(zhì)。

當(dāng)事人“在公司場(chǎng)外西側(cè)空地挖坑后傾倒公司污水處理站壓濾產(chǎn)生的氟化鈣污泥并在表面覆蓋土層”的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物”之規(guī)定，構(gòu)成了“擅自傾倒工業(yè)固體廢物”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2025年4月26日，當(dāng)事人對(duì)傾倒固廢地塊進(jìn)行清理，將清挖稱重后的氟化鈣污泥轉(zhuǎn)運(yùn)至連云港**環(huán)?？萍加邢薰咎幹?，并履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，違法行為已改正。2025年8月18日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連東環(huán)行罰告〔2025〕6-1號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人的授權(quán)委托人周**于2025年8月18日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第七項(xiàng)、第二款：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：

（七）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；

　有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項(xiàng)行為，處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬元的，按十萬元計(jì)算。對(duì)前款第十一項(xiàng)行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定及適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人“擅自傾倒工業(yè)固體廢物”的環(huán)境違法行為作出如下處理：

處以罰款人民幣壹拾萬元整（10萬元）。當(dāng)事人為產(chǎn)廢單位無違法所得，故不予執(zhí)行沒收違法所得。

舊裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》通用裁量表14，裁量起點(diǎn)Y=1/3，1.違法行為的環(huán)境影響程度為小，0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間不足3個(gè)月，0%；3.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響無，0%。

罰款金額=10萬元×[1/3+（0%+0%+0%+0%+0%）×（1-1/3）]×3=10萬元。

新裁量情況：適用《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》專用裁量表9-5；1.涉案工業(yè)固體廢物總量：100噸以上，38%（見證據(jù)5-7，9）；2.違法行為發(fā)生地：在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；3.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%；4.對(duì)周邊居民、單位等的影響：未發(fā)現(xiàn)對(duì)周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活造成不良影響，0%。

罰款金額=[1+（3-1）×（38%+0%+0%+0%）]×10萬元=17.6萬元。

經(jīng)比較，按照從舊兼從輕原則，適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，處以罰款人民幣10萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)（以下三種任選其一）繳納罰款（合計(jì)）人民幣壹拾萬元整。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣壹拾萬元整。

1.開戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行　　　

戶名：連云港市財(cái)政局　　　

賬號(hào)：9558831107900850013

2.開戶行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營(yíng)業(yè)部 　　

戶名：連云港市財(cái)政局　

賬號(hào)：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營(yíng)業(yè)部

戶名：連云港市財(cái)政局　　　

賬號(hào)：70000201311000923085001

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2025年9月1 日