連云港市生態環境局 行政處罰決定書 連東環行罰〔2025〕3號

連云港市生態環境局

行政處罰決定書

連東環行罰〔2025〕3號

當事人：連云港豐泰生物科技有限公司

法定代表人：賈寶鋼

統一社會信用代碼：91320722346322154C

住所：江蘇省連云港市東海縣山左口工業園區

當事人連云港豐泰生物科技有限公司（以下簡稱“當事人”）環境違法一案，我局經過調查取證，現已審查終結。

一、環境違法事實和證據及聽證情況

我局于2024年10月15日對連云港豐泰生物科技有限公司進行現場檢查，發現當事人2023年下半年未按照排污許可證自行監測要求對DA002廢氣排放口的硫酸霧、MF0075工業窯爐無組織顆粒物、廠界的硫酸霧及顆粒物開展1次/半年的自行監測。

以上事實，有如下證據為證，可以認定：

1、2024年10月15日由賈寶鋼提供的當事人統一社會信用代碼證書（營業執照）復印件1份，證明當事人主體身份。

2、2024年10月15日由賈寶鋼提供的身份證復印件1份，證明賈寶鋼個人身份信息。

3、2024年10月15日由賈寶鋼簽字確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，證明當事人的送達地址。

4、2024年10月15日由賈寶鋼簽字確認的我局執法人員現場檢查時做的《現場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當事人未提供2023年下半年自行監測報告。

5、2024年10月15日由賈寶鋼簽字確認的我局執法人員在現場做的《調查詢問筆錄》1份，證明當事人存在“未按照國家有關規定和監測規范對其排放的工業廢氣進行監測，并保留原始監測記錄”的違法事實。

6、2024年10月15日執法人員在當事人廠區檢查時現場拍攝的照片3張以及錄像光盤1份，證明當事人存在“未按照國家有關規定和監測規范對其排放的工業廢氣進行監測，并保留原始監測記錄”的違法事實。

7、2024年10月15日由賈寶鋼提供的《排污許可證》（節選）復印件1份及檢測報告復印件1份，證明當事人2023年下半年缺少對DA002廢氣排放口的硫酸霧、MF0075工業窯爐無組織顆粒物、廠界硫酸霧及顆粒物開展1次/半年的自行監測。

8、2024年11月29日由賈寶鋼提供的2023年8月至2024年1月國網江蘇省電力有限公司供電售電發票復印件一份及當事人2023年7月2日至2023年12月31日在線監測數據各一份，證明當事人2023年7月至12月每月均有4萬元左右電費，2023年7月至12月在線監測數據明顯，存在生產行為。

當事人“2023年下半年未按照排污許可證自行監測要求對DA002廢氣排放口的硫酸霧、MF0075工業窯爐無組織顆粒物、廠界的硫酸霧及顆粒物開展1次/半年的自行監測”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款“企業事業單位和其他生產經營者應當按照國家有關規定和監測規范，對其排放的工業廢氣和本法第七十八條規定名錄中所列有毒有害大氣污染物進行監測，并保存原始監測記錄。其中，重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備，與生態環境主管部門的監控設備聯網，保證監測設備正常運行并依法公開排放信息。監測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務院生態環境主管部門規定。”的規定，構成了“未按照國家有關規定和監測規范對其排放的工業廢氣進行監測，并保留原始監測記錄”的環境違法行為，應當承擔相應的法律責任。

當事人已于2024年2月、4月開展自行監測，后續按照排污許可證要求及時開展自行監測。2024年12月23日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連東環行罰告〔2024〕75號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據，并告知當事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權利，當事人于2024年12月23日簽收。當事人于2024年12月27日提出聽證申請，我局于2025年1月16日公開舉行聽證會。當事人聽證的主要申辯理由為：

貴局以“2023年下半年未按照排污許可證自行監測要求對DA002廢氣排放口的硫酸霧、MF0075工業窯爐無組織顆粒物、廠界硫酸霧及顆粒物開展1次/半年的自行監測”屬于環境違法行為，擬對公司作出處罰。但公司在上述期間并未進行生產活動，且早已主動整改完畢，告知書認定事實有誤，擬作出的處罰缺乏依據、明顯過重。

經我局復核認為：

1.　經查閱當事人在線監測數據及調取2023年電費發票，發現當事人2023年下半年在線監測數據明顯，且每月均有4萬元左右電費，證明當事人下半年存在生產行為，應按照排污許可證要求開展自行監測。2. 當事人于2023年12月委托山東精誠檢測技術有限公司開展下半年自行監測，經查閱該檢測報告，發現缺少對DA002廢氣排放口的硫酸霧、MF0075工業窯爐無組織顆粒物、廠界硫酸霧及顆粒物開展1次/半年的自行監測。3. 我局對當事人2024年上半年積極開展自行監測的行為表示認可，但監測內容屬于2024年上半年應開展的自行監測。當事人2023年下半年未對上述項目開展自行監測的違法事實清楚，我局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第二項的規定進行處罰，法條適用準確，裁量適當。

二、行政處罰的依據、種類

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第二項：“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：（二）未按照規定對所排放的工業廢氣和有毒有害大氣污染物進行監測并保存原始監測記錄的”。

根據上述規定及《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》（蘇環規〔2020〕1號）的規定，經研究，我局決定對當事人“未按照國家有關規定和監測規范對其排放的工業廢氣進行監測，并保留原始監測記錄”的環境違法行為作出如下處理：

處以罰款人民幣捌萬捌仟元整。

舊裁量：適用《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》表12。裁量起點10%，1.缺少的監測點位數量3個以上，25%（證據5-7）；2.缺少的監測指標數量（已開展監測的點位）2個以上不足5個，9%（證據5、7）；3.監測頻次缺省1次，0%；4.違法行為持續時間不足1個月，0%；5.環境違法次數（兩年內，含本次）1次，0%。

罰款金額=（10%+25%+9%+0%+0%+0%）×20萬元=8.8萬元。

新裁量：適用《長江三角洲區域生態環境行政處罰裁量規則》表12-1，1.缺失監測數據的比例超過30%，45%（證據5-7）；2.缺失監測數據涉及的污染物涉及有毒有害污染物以外的其他污染物，0%；3.違法行為持續時間1個月以上不足3個月，3%（證據5、7）；4.環境違法次數（兩年內，含本次）1次，0%。

罰款金額=2萬元+（20萬元-2萬元）×（45%+0%+3%+0%）=10.64萬元。

經比較，按照從舊兼從輕原則，適用《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》，處以罰款人民幣8.8萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內，向指定賬號繳納罰款人民幣捌萬捌仟元整。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據）》。到期不繳納罰款的，我局將根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣捌萬捌仟元整。

1.開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行　　　

戶名：連云港市財政局　　　

賬號：9558831107900850013

2.開戶行：中國農業銀行股份有限公司連云港分行營業部 　　

戶名：連云港市財政局　

賬號：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營業部

戶名：連云港市財政局　　　

賬號：70000201311000923085001

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態環境局信訪大廳（海州區海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　連云港市生態環境局　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年3月4日