2003年環境狀況公報

綜述

2003年,我市緊緊圍繞經濟建設和社會發展大局，以加速推進國家環境模范城市建設為重點，加大環保工作力度，進一步鞏固提高“一控雙達標”成果，取得了環境質量的進一步改善。全市空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物的年平均濃度均達到了國家環境空氣質量二級標準。薔薇河飲用水源及四縣縣城的飲用水源水質良好，水質達標率全部為100%。市區及四縣區域環境噪聲及交通噪聲均符合國家規定的標準。

一、水環境

（一）飲用水源

2003年，市區薔薇河海州水廠、茅口水廠取水口水質均達到了國家規定的飲用水源功能標準。市區和贛榆縣、東?？h、灌云縣、灌南縣縣城的飲用水源水質達標率全部為100%。

（二）地表水

市區薔薇河、玉帶河、西鹽大浦河、龍尾河、排淡河、燒香河等6條主要河流水質平均綜合污染指數為0.57，較2002年下降了37.9%，玉帶河、西鹽大浦河、龍尾河、排淡河、燒香河平均綜合污染指數均較2002年有不同程度下降，其中西鹽大浦河、龍尾河平均綜合污染指數明顯降低，但市區地表水中氨氮的污染仍然嚴重，西鹽大浦河、龍尾河全年水質達標率為0。

薔薇河PH均值為7.81，氨氮0.24毫克/升，溶解氧8.7毫克/升，生化需氧量1.9毫克/升，石油類0.02毫克/升。水質達標率為100%。

西鹽大浦河PH均值為7.60，氨氮4.9毫克/升，溶解氧2.8毫克/升，高錳酸鹽指數7.9毫克/升，水質達標率為0，主要超標項目為氨氮。

排淡河PH 均值為7.79，鎘及化合物0.0005毫克/升，汞及化合物0.00002毫克/升，石油類0.04毫克/升。水質達標率為100%。

四縣縣城地表水環境質量較好。贛榆縣青口河，東?？h石安河、灌云縣東門五圖河和鹽河、灌南縣鹽河的縣城段水質各項指標年平均濃度都達到相應功能區劃的要求。

（三）近岸海域

根據中國環境監測總站要求，2003年下半年我市按國家要求對近岸海域監測點位重新進行調整。監測結果表明：受降水泄洪和陸源污染物影響，近岸海域海水水質較差，水質達標率僅26.17%，超標污染物主要是無機氮、活性磷酸鹽。

無機氮濃度只有前三島海珍品保護區和羊窩頭高公島海洋傾廢區達到相應的功能區標準，連云港水產資源保護區無機氮超標率為50%，其它海區無機氮年平均濃度全部超過相應的功能區標準。

活性磷酸鹽濃度只有海州灣旅游度假區、沿岸鹽業養殖區、羊窩頭高公島海洋傾廢區達到相應的功能區標準。

(四)廢水和化學需氧量排放量

2003年廢水排放總量為12107.18萬噸，其中工業廢水排放量為5098.18萬噸，生活廢水排放量為7009萬噸；化學需氧量排放量為28974.51噸，其中工業化學需氧量排放量為6123.41噸，生活化學需氧量排放量為22851.1噸。

與2002年比較：化學需氧量、懸浮物、氰化物、氨氮等排放量都有所下降；揮發酚、六價鉻及石油類雖有所上升，但升幅不大。

二、空氣環境

(一)空氣

2003年市區空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物的年平均濃度均達到了國家環境空氣質量年均值二級標準。與2002年相比，二氧化硫濃度呈上升趨勢，二氧化氮、可吸入顆粒物濃度呈下降趨勢，市區空氣質量綜合污染指數下降了11.2%。

市區全年空氣質量優良率為84.1%，共307天，其中：空氣質量為優的天數為74天，占20.3%；空氣質量為良的天數為233天，占63.8%；空氣質量為輕污染的為58天，占15.9%。與2002年相比，優良天數增加了37天，提高10個百分點。

市區共有7周空氣質量為輕度污染,多出現在一、二月份。有6周空氣質量為優，出現在七至九月份，其余39周均為良，市區空氣質量夏秋季好于冬春季。

市區二氧化硫年均值為0.041毫克/立方米，二氧化氮年均值為0.021毫克/立方米,可吸入顆粒物年均值為0.095毫克/立方米。各監測點位三項指標均符合相應功能區標準。

2003年，贛榆縣、東海縣、灌云縣、灌南縣縣城二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物年平均濃度均符合國家環境空氣質量二級標準。東海縣縣城空氣質量綜合污染指數最低，空氣質量最好；灌南縣縣城空氣質量綜合污染指數最高。

（二）降水

2003年市區酸雨出現頻率最高，為39.6% 。贛榆、東海、灌云、灌南四縣均未監測到酸雨。

酸雨頻率變化趨勢與市區二氧化硫年日平均濃度變化趨勢相吻合，自2000年起，市區酸雨頻率呈上升趨勢，但仍低于“九五”初期。

（三）廢氣和主要污染物排放量

2003年廢氣排放量為2619279萬標立方米，二氧化硫排放量為 50434.51噸，煙塵排放量為18921.77噸，工業粉塵排放量為5832.06噸。

三、聲環境

（一）區域環境噪聲

2003年市區區域環境噪聲為54.2分貝，交通噪聲為67.5分貝，功能區噪聲只有滌綸廠門前測點的夜間噪聲超標。聲環境質量在2002年較好的基礎上又有所好轉。

連云區、開發區、新浦區、海州區、贛榆縣、東?？h、灌云縣、灌南縣縣城的區域環境噪聲中，開發區最低，為51.8分貝，灌云縣最高，為56.1分貝。

（二）交通噪聲

2003年，市區、贛榆縣、東?？h、灌云縣、灌南縣縣城的交通噪聲中，贛榆縣縣城最低，為63.6分貝，市區、灌南縣縣城較高，為67.5分貝，均符合《國家城市區域環境噪聲標準》晝間四類區標準。

四、工業固體廢物

我市2003年產生工業固體廢物207.34萬噸，全部實現綜合利用或處置、貯存，實現了零排放。

五環保工作專欄

（一）國家環境保護模范城市創建進程加快

為全面改善生態環境、人居環境，不斷提高城市環境質量，努力建設一個青山常在、碧水常流、清新宜人的“綠色生態連云港”，增強城市可持續發展能力，提升城市綜合競爭力，我市提出了2005年建成國家環保模范城市的重大決策。市十一屆政府召開常務會議研究創模工作，調整充實了以市長為組長、分管副市長為副組長、各縣區政府和相關職能部門主要負責人為成員的創模工作領導小組，研究并下發了《連云港市創建國家環境保護模范城市規劃（2003—2005）》。市委、市政府有關領導專門就創模工作向國家環?？偩趾褪…h保廳領導進行了匯報，并于年底前向國家環保總局遞交了《關于申報創建國家環保模范城市的請示》。

（二）空氣環境質量明顯改善

我市加強大氣污染防治，積極推動集中供熱，開發區熱電聯產工程全面投入運營，減少1噸以上鍋爐11臺。市區集中供熱供氣工作全面推開，市新浦熱電廠、第二熱電廠用戶不斷增加；新海發電公司投資3000萬元實施小機組改造，進一步擴大供熱范圍。大力推廣清潔能源，繼在全省率先建成第一個清潔能源小區后，全面推進第二、三塊清潔能源小區建設。市區煙控區面積達到67.01平方公里，煙塵控制區覆蓋率達到100%。實施機動車尾氣污染控制，全年路檢抽檢機動車660臺次，合格率達85.8%。加強揚塵污染控制，采取有效措施控制揚塵污染。通過采取以上措施，2003年，我市空氣質量明顯改善。

（三）輻射環境監測系統建成并投入使用

連云港輻射環境監測管理站是針對田灣核電站而成立的專門機構，擔負著政府對江蘇田灣核電站輻射環境監視監測、流出物監督監測和核應急輻射環境監測任務，直接為核電站管理提供依據。連云港輻射環境監測管理站由省環保廳與我市共同建設，投入資金800多萬元，建成1個前沿站和6個監測哨。2003年10月成功參加了田灣核電站場外核應急綜合演習，12月30日，連云港輻射環境監測管理站正式揭牌。

（四）危險廢物實現妥善處置

加強危險廢物環境管理，擬定固體廢物管理辦法，規范全市固體廢物管理。為加強對全市廢棄放射源的監督管理，預防和減少放射事故的發生，組織開展對市疾病控制中心等單位廢棄放射源處置情況專項檢查。開展過氧乙酸、毒鼠強、“白砒”等危險化學品及進口廢物專項檢查，配合有關部門完成對全市300公斤毒鼠強、900公斤“白砒”的善后處理工作。協助日本鈴木公司建設我市危險廢物處置中心，建成后將實現全市危險廢物的集中安全處置。（五）“32111”綠色文明工程成效顯著

作為為民辦實事項目，著眼于改善社區環境質量，積極實施“32111”（30所學校、20個社區、10個星級賓館、10個企業和1條步行街）綠色文明工程。80多家創建單位根據創建要求，積極開展環境宣傳、環保知識普及和環境整治工作。各級環保部門印發環保宣傳手冊，組織開展形式多樣的環保宣傳教育活動，指導社區開展環境綜合整治。綠色文明工程的實施，使社區居民的環境意識明顯增強，居民身邊環境質量有所改善。

（六）新批建設項目突破1200件

我市注重污染源頭控制，認真貫徹落實環境影響評價法和建設項目環境管理條例，在項目審批過程中，實行“三級審核，一人審批”和重大項目會審制度，嚴把項目審批關。加強對縣區建設項目審批情況的督查，實施月查月報制度，規范項目審批程序，提高項目審批質量，杜絕了“十五小”、“新五小”及越權審批項目。市、縣（區）兩級環保部門審批的1200多件項目，環保預審率、環評率和“三同時”執行率均為100%。

（七）污染源管理日趨規范化

根據江蘇省下達的污染物排放總量指標，結合全市實際，分解下達總量控制計劃，并認真組織實施，各項主要指標均控制在省下達的計劃內。推行企業排污許可證制度，全市115家A類企業（關停轉企業除外）及B類80多家企業獲得排污許可證。繼續落實排污申報登記制度，工作中做到三級審核，確保數據的準確性，圓滿完成1644家單位的排污申報工作。

（八）全力以赴防治非典疫情

全市環保系統積極開展非典防治工作，重點在醫療廢水、廢棄物處置監督管理上下功夫，統一監督管理作用得到有效發揮。成立領導小組及監察、監測、保障、督查四個工作組，建立上下聯動工作網絡。制定工作預案，成立應急監測和監察分隊，建立零報告制度，加強值班管理，嚴格責任追究，積極做好干部職工的安全防護工作。先后組織300多人次，開展對重點醫院、飲用水源、農村環保及危險品管理的督查，確保了廢物處置安全、居民用水安全、農村環境安全及群眾人身安全。編制了醫療廢水廢物處理方案，省環保廳轉發各市參考借鑒，市防非指揮部第六號令要求各有關單位遵照實施。為第四人民醫院配置余氯監測儀器，補貼經費購置焚燒設施；并為各醫療單位購置廢物處置設備及監測儀器提供信息。由于全市環保系統認識到位、措施到位、投入到位，統一監管作用得到有效發揮，實現了醫療廢水和醫療廢棄物的安全處置，為切斷非典疫情傳播起到了重要作用。

（九）生態創建工作進展順利

根據“2005年四縣建成生態示范區，2007年全市建成生態示范區，2015年全市基本建成生態市”的創建工作思路，進一步完善生態市建設規劃，贛榆、灌南、灌云、東海縣生態示范區建設總體規劃均已通過當地縣人大批準，并分別經縣委、縣政府頒布實施。制定市級優美鄉鎮的指標體系和考核辦法，確定沙河鎮等16個重點中心鎮作為第一批創建鄉鎮。各鄉鎮根據創建指標體系，聘請有關單位制定創建規劃，并根據審批后的規劃，全面開展優美鄉鎮創建工作。

（十）循環經濟工作開始起步

實施循環經濟、清潔生產和ISO14000認證是企業走新型工業化道路的重要實現形式。按照“企業小循環－區域中循環－社會大循環”逐步推進的發展思路，確定新海發電公司等2家試點單位，開展企業小循環試點。繼續實施清潔生產審核工作，22家試點單位通過內部審核，明確整改重點，落實整改方案，實現了持續改進。加快推進ISO14000認證工作，連云港經濟技術開發區在蘇北各開發區中率先通過ISO14000認證，初步實現了環境管理的系統化、規范化和制度化。

（十一）環境監察工作得到加強

積極實施監控自動化，全市26家單位共安裝自動監控裝置29套，實現聯網運行，進一步提高了污染源監管能力。認真開展清理整頓不法排污企業，保障群眾健康環保專項行動，對環境違法行為“嚴查、嚴管、嚴罰、嚴處”。認真執行“有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復”的信訪舉報制度,舉報中心實施24小時值班，確?！?/span>12369”舉報專線暢通。全市環保系統共受理有效信訪舉報1500多件，查處率100%，結案率99.9%，有效地維護了群眾環境權益。（十二）環境監測服務經濟發展和環境決策

認真開展各類環境監測工作，市縣兩級監測機構完成各類監測數據近6萬個，按時發布空氣質量日報、預報、飲用水源水質周報。在中央電視臺、《中國環境報》、新華網以及市《蒼梧晚報》等媒體發布《連云港市海水浴場海水水質周報》。為環境管理和經濟發展提供及時準確科學的環境監測數據。指導四縣開展實驗室認可，推進排污單位環境監測機構資質認證，繼續開展國家級標準化站和省現代化站建設，完成申報及方案制定工作。完善各類自動監測系統，提高自動監測能力。

（十三）環境宣教工作豐富多彩

制作《讓港城更新更美》創模專題片，在《連云港日報》開辟“環保之窗”，在市電視臺《記者視點》、《蒼梧晚報》、電臺開辟專版，開展“創模”工作宣傳。配合省委7號文件的實施、“32111”綠色文明工程推進及查處不法排污企業行動開展宣傳教育活動。

（十四）環境信息管理機構在全省第一家通過規范化驗收

我市環境信息工作走在全省前列，被省環保廳評為環境信息優秀單位。2003年，積極開展信息管理機構規范化建設，在全省第一家通過規范化驗收。建立了環境地理信息系統，加強網絡信息發布能力及信息平臺建設，初步實現了辦公自動化。積極推進全市環保系統計算機互聯網絡建設，完成10M光纖寬帶上網，建立環保門戶網站。建立“城考”、環境統計、工業企業環境行為信息公開化等數據庫，編報《環境統計年鑒》、《環境狀況公報》，制作環境管理工作聲像報告。強化軟件開發能力建設，完成“基于Intranet環境信息管理平臺和基于GIS城市小浴室環保指標管理系統”的開發研究，為環境管理提供信息化服務。