1998年環境狀況公報

根據國家環境保護局17號令和江蘇省環境保護局蘇環計[1995]52號文《關于定期發布地方環境狀況公報的通知》規定，現發布連云港市1998年度環境狀況公報。

 

 我市位于江蘇省的東北部，北與山東省接壤，東臨黃海。全市總面積7444平方公里。境內設置地面水環境監測斷面59個，近海海域監測站位10個，大氣監測點4個。

 

一、環境污染狀況

 

（一）大氣

 

1998年，全市有污染的工業企業廢氣排放量為220.06億標立方米，比上年減少62萬標立方米，95年至98年呈逐年減少趨勢，見圖一。1998年，工業廢氣治理設施正常運行率99.7%，工業廢氣處理率97.6%。廢氣中煙塵排放量為1.94萬噸，比上年減少0.41萬噸；粉塵排放量為1.44萬噸，比上年減少0.05萬噸；二氧化硫排放量為5.67萬噸，比上年減少1.46萬噸。

全市能源結構仍以煤炭為主，煤煙型污染是我市大氣污染的主要特征，環境大氣中主要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒物。1998年，市區二氧化硫年日均值為0.018毫克/標立方米，比上年下降0.012毫克/標立方米，（標準為0.06毫克/標立方米），總懸浮顆粒物年日均值為0.196毫克/標立方米（標準為0.30毫克/標立方米），比上年下降了0.002毫克/標立方米。

 

由于汽車尾氣的影響，環境大氣中氮氧化物呈逐年增高的趨勢，98年年日均值為0.030毫克/標立方米（標準為0.05毫克/標立方米），比上年升高0.004毫克/標立方米。見圖二。

1998年市屬四個縣城區環境大氣中二氧化硫年日均值分別為：贛榆縣0.054毫克/標立方米，比上年下降0.021毫克/標立方米；東海縣0.028毫克/標立方米，與上年持平；灌云縣0.021毫克/標立方米，比上年升高0.007毫克/標立方米；灌南縣0.034毫克/標立方米，比上年升高0.026毫克/標立方米。環境大氣中總懸浮顆粒物年日均值分別為：贛榆縣0.192毫克/標立方米，比上年下降0.147毫克/標立方米；東海縣0.189毫克/標立方米，比上年下降0.053毫克/標立方米；灌云縣0.212毫克/標立方米，比上年下降0.012毫克/標立方米；灌南縣0.188毫克/標立方米，比上年上升0.112毫克/標立方米。

 

市區和縣城區環境大氣質量均符合國家《大氣環境質量標準》（GB3095-1996）中的二級標準，符合我市大氣功能區劃分的標準。

 

1998年，市區酸雨出現頻率為29.8%，比上年上升8.8個百分點。降水PH最不利值為3.78。市屬四個縣城區，均未監測到酸雨。見圖三。

 

（二）水

 

1998年，全市有污染的工業企業廢水排放量為5147.49萬

 

噸，比上年減少361.71 萬噸。工業廢水處理率為97.4%，比上年提高22.3個百分點，居全省第一位。工業廢水排放達標率為98.1%，比上年提高66.4個百分點，居全省第二位。95-98年，工業廢水達標率逐年提高。見圖四。工業廢水中化學需氧量排放量逐年減少，98年排放量降至0.8萬噸，比上年減少1.1萬噸，排放量居全省最小,在全省十三個省轄市中僅高于宿遷市。見圖五。

我市地面水環境質量比上年有明顯好轉，市、縣飲用水源水質達標率都超過97%；全市14條主要河流中高錳酸鹽指數總平均值由上年的15.8毫克/升下降到10.7毫克/升。

 

飲用水源水質

 

薔薇河是市區唯一的飲用水源，由于我市本身污染源通過治理已達標排放，并實施嚴格的監督管理，送清水工程已投入運行，省、市水利部門有效地進行閘壩調控等管理措施，1998年薔薇河水質較好，符合國家《地面水環境質量標準》（GB3838-88）（以下簡稱地面水標準）中的功能區Ⅲ類標準，水質達標率由去年的98.1%提高到100%。

 

贛榆縣塔山水庫、東海縣西雙湖水庫、灌云縣叮當河和灌南縣人民路三號水井分別為市屬四個縣城區飲用水源，其水質符合飲用水水質標準，飲用水質達標率分別達到99.4%、100%、98.2%和100%

 

主要河流水質

 

排淡河水質與上年持平，其中非離子氨、揮發酚、石油類均比上年下降，而高錳酸鹽指數由上年的9.9毫克/升上升到10.3毫克/升。超過地面水功能區Ⅳ類標準0.3倍。

 

燒香河水質較上年有所好轉，其中高錳酸鹽指數、非離子氨、揮發酚和石油類等指標年均值均有所下降，高錳酸鹽指數從上年的10.6毫克/升下降到9.0毫克/升。但超過地面水功能區Ⅲ類標準。

 

大浦河是市區主要排污河道，水質仍超過地面水V類標準。主要污染物是高錳酸鹽指數、石油類等，但濃度較上年有所降低，其中高錳酸鹽指數從上年的29.5毫克/升下降到17.1毫克/升，下降了12.4毫克/升，下降幅度較大。

 

龍尾河是市區主要生活污水排污河道之一，生活污水的污染仍較突出，從年均值看，高錳酸鹽指數等指標均較上年有所下降。其中高錳酸鹽指數由上年的27.6毫克/升下降至22.8毫克/升，仍超過地面水功能區V類標準1.2倍。

 

西鹽河各項指標年均值均低于上年或與上年持平，水質持續好轉。其中高錳酸鹽指數從上年的11.2毫克/升降到9.3毫克/升，下降了1.9毫克/升。符合地面水功能區Ⅴ類標準。

 

玉帶河各項指標年均值較上年明顯降低，其中高錳酸鹽指數從上年的14.4毫克/升降到7.5毫克/升，下降了6.9毫克/升。符合地面水功能區Ⅴ類標準。

 

沙旺河為贛榆縣主要排污河道，各項指標年均值比上年有所降低，基中高錳酸鹽指數從上年的69.8毫克/升下降到37.0毫克/升，下降了32.8毫克/升。但仍是全市污染最重的河流，超過地面水功能區Ⅴ類標準。

 

新沭河水質較上年有所好轉，高錳酸鹽指數由上年的12.6毫克/升下降到8.1毫克/升，非離子氨由去年的0.047毫克/升下降到0.03毫克/升。但超過地面水功能區Ⅲ類標準。

 

石安河各項指標年均值較上年有所好轉，其中高錳酸鹽指數由上年的9.3毫克/升下降到6.8毫克/升，下降了2.5毫克/升，非離子氨由上年的0.11毫克/升下降到0.03毫克/升。符合地面水功能區Ⅳ類標準。

 

東門五圖河是灌云縣主要排污河道之一，水質較上年有所好轉，高錳酸鹽指數從上年的6.3毫克/升下降到5.1毫克/升，非離子氨較上年有所升高。符合地面水功能區Ⅲ類標準。

 

鹽河的灌南段水質較上年好轉，高錳酸鹽指數、非離子氨和石油類均較上年有所降低，其中高錳酸鹽指數由上年的6.2毫克/升下降到5.4毫克/升，符合地面水功能區Ⅲ類標準。[lygeic1]

 

新沂河界于灌云、灌南兩縣之間，水質較上年略有好轉，高錳酸鹽指數由上年的6.6毫克/升下降到5.4毫克/升，符合地面水功能區Ⅲ類標準。

 

石梁河水庫水質較上年也有所好轉，但達不到功能區劃分的Ⅲ類水標準。其中高錳酸鹽指數年均值，入庫口大興鎮橋斷面由上年的26.1毫克/升下降到14.7毫克/升，仍超標1.5倍;出庫口壩前斷面從上年的13.3毫克/升下降到8.1毫克/升,還超標0.4倍。

 

近海海域水質

從1998年起，我市近海水域劃分為五個功能區，執行GB3097-1997標準。分別為沙旺河口海區執行第Ⅲ[lygeic2] 類海水標準，臨洪河口海區執行第Ⅳ類標準，臨洪河口至西大堤外海區執行第Ⅱ類標準，港區執行第Ⅳ類海水標準，排淡河口海區執行第[lygeic3] Ⅲ類標準。1998年沙旺河口海區和臨洪河口海區主要超標污染物為無機磷和無機氮，臨洪河口至西大堤外海區除了無機磷、無機氮超標外，石油類也有所超標，港區的各項監測指標基本符合功能區劃分的標準，排淡河口海區僅無機磷有一次超標，見圖六。總的來說，近海海水水質與上年持平。

 

（三） 城市噪聲

 

市區區域環境噪聲平均等效聲級為54.8分貝（A），比上年

下降0.2分貝。符合國家《城市區域環境噪聲標準》（GB3096-93），聲環境質量較好。按噪聲源分類，區域環境噪聲以生活

 

噪聲源為主，占74%。

 

市區28條道路交通噪聲的平均等效聲級為67.3分貝（A）

 

與上年相同，等效聲級較上年上升的道路有新海路、幸福路、解放路、通灌路、人民路、通榆路、泰山路等，其中人民路上升幅度最大，由上年的61.6分貝上升到70.9分貝。

 

 （四）工業固體廢物

 

1998年，全市工業企業固體廢物產生量為133.6萬噸，綜合利用量69.7萬噸，處置量17.2萬噸，沒有工業固體廢物排放。歷年累計貯存量1750.7萬噸，占地面積222萬平方米。見圖八。

 

工業固體廢物貯存量大戶是：市錦屏磷礦1577.48萬噸尾礦渣，新海發電集團156.51萬噸粉煤灰，南化連云港堿廠17.45萬噸粉煤灰。

 

（五）污染事故與信訪工作

 

1998年，全市共發生環境污染事故13起，其中水污染事

 

故5起，大氣污染事故8起。全市農作物受害面積1.84萬平方米，魚塘受污染面積0.31萬平方米，污染事故罰款總額1.0萬元，污染事故賠償總額7.65萬元。

 

 1998年辦理人大、政協關于環境保護的建議、提案17件，當年全部辦理完畢，結案率100%。全年共受理有關環境污染方面的信訪556次，當年全部處理完畢，處理率100%。

 

二、生態環境狀況

 

我市現有各類自然保護區面積0.67平方公里，國家級云臺山風景名勝區169平方公里，森林公園面積80.4平方公里,市區建成區綠化覆蓋面積15.51平方公里。

 

我市云臺山有維管束植物122科361屬597種，經濟動物178種，有鳥類19目50科，屬我國重點保護的鳥類有20多種。

 

1998年，生態環境保護工作得到加強。正在建設一個生態農業縣（贛榆縣），面積1402.5平方公里,正在創建三個環境與經濟協調發展示范鎮,面積89.6平方公里,鞏固提高五個生態村建設,面積10平方公里。

 

三、環境保護工作成效

 

近年來，我市通過認真落實國務院《決定》和省委、省政府《意見》，使環境保護的國策地位得到真正落實，環境污染得到有效控制、環保工作進一步得到深化。

 

1、形成了具有市情特點的環保工作思路。針對我市地處淮河流域下游、經濟發展處于初級工業化階段的市情特點，我們研究制定了本屆政府環保工作新思路，即以改善環境質量為中心，實行“三個并舉”（污染源治理、生態環境保護、環境基礎設施建設），實施“五大工程”（水環境保護工程，大氣環境保護工程、生態環境保護工程、海洋環境保護工程和城市環境形象工程），完善“四項制度”（環境與發展綜合決策、環境保護管理、環境保護投入、社會公眾參與），全面推進環保工作。具體目標是：2000年底前，全市污染物排放總量，控制在省政府下達的各項指標之內,實現工業污染源達標排放和環境質量按功能區達標；2005年底前爭取進入國家環境保護模范城市行列。

 

2、形成了一套有效的環保工作機制。圍繞實施環境與發展綜合決策，積極探索社會主義市場經濟條件下政府部門、企業、環保、公眾的環保職能定位問題，形成了“政府領導、部門負責、企業治理、環保監督、公眾參與”的嶄新環保工作機制，已先后被省環保局和國家環保總局作為經驗在全省、全國推廣。

 

市委、市政府先后頒發了《關于進一步加強環境保護工作的決定》、《關于切實加強環境保護工作的意見》、《污染企業（項目）搬遷治理規定》、《關于加快工業污染治理實現達標排放的若干政策措施》、《關于加強改制企業環境保護工作的意見》、《關于環境保護一票否決制度實施辦法》和《關于實施建設項目環境保護預審制度的意見》等地方環保行政措施，進一步強化了政府的環保職能。

 

各級政府重視環境保護的投入，1997年和1998年市級財政落實了200萬元污染防治基金，1998年，贛榆、東海各落實污染防治基金100萬元，灌云縣落實50萬元。1998年環保投入3.12億元，占國內生產總值的1.2%。

 

3、加強了飲用水源的污染監督管理，一是加強水質監測。建立了薔薇河飲用水源水質周測制度，從1998年5月開始為市領導和有關部門發布水質周報。二是加強對自身污染源的監督管理。對薔薇河沿岸組織了兩次排污口清查，拆除了薔薇河海州水廠、茅口水廠取水口一級保護區內的捕魚網；加強了魯蘭河上游黃川造紙廠和越秀食品有限公司排放廢水的監督管理，讓全市人民吃上了放心水。

 

1998年，進一步加強了大氣環境監測工作，每周向市領導和有關部門報告市區大氣環境質量周報，并在電視、廣播、報刊和因特網上發布。

 

4、鞏固淮河流域達標排放成果。第一批92家企業全部完成治理工程建設，1998年“零點行動”以后，我局及時向達標企業下達了《關于進一步加強治理設施監督管理的通知》，督促企業健全管理制度，并建立了月查、月測、月報制度，加強現場監理和監督監測等工作制度，使我市的治理設施一直保持良好的運行狀況，治理設施運轉率達98%以上。在省局組織互查和重點抽查中，被抽查企業全部達標排放。

 

第二批工業污染源全面達標排放實施方案報市政府批準。列入計劃的單位主要為省控大氣污染源44家，市控大氣污染源37家，將于2000年前分年度實施達標排放。

 

5、實施石梁河庫區潔凈飲用水源開發工程。在國家和省政府的支持下，從1995年起，我市逐年對石梁河庫區受魯南工業污水危害地區進行潔凈飲用水源開發工作。市、縣、鄉（鎮）三級政府層層落實，廣籌資金、扎實工作，截止1998年底，我市在贛榆縣歡墩鎮、大嶺鎮、沙河鎮和東海縣石梁河鎮、南辰鄉、青湖鎮、牛山鄉、溫泉鎮等10個鄉鎮和80個村莊共打井68眼，建設水廠5個，總投資1400萬元，解決了兩縣13.4萬人的飲水問題。

 

6、建設環境信息系統，實施政府上網工程。1998年，我市投資14.3萬元建設環境信息系統一期工程，初步實施環保局局域網辦公自動化，建立了環境統計、工業污染源排污申報登記、“城考”等各類環境信息庫，“連云港環保”主頁上因特網，向全世界宣傳我市環保工作。市縣區都開通了電子信箱，環保工作實施網上傳輸電子郵件，大大提高了工作效率。

 

綜上所述，1998年全市環保工作取得顯著成績，環境污染得到有效控制，總體環境質量包括地面水環境質量、海水環境質量、大氣環境質量、區域環境噪聲及風景名勝區、自然保護區的環境質量都好于上年，水環境質量較上年有顯著好轉。但與國務院要求的到2000年完成“一控雙達標”的任務還有很大距離，我市環保工作任重而道遠，1999年我市要全面落實第六次環保大會制訂的各項方針任務，努力改善我市城鄉環境質量，為使我市實施可持續發展戰略打下良好基礎。