關(guān)于印發(fā)“連云港市環(huán)境保護局固體廢物污染防治內(nèi)部運行規(guī)程”（試行）的通知
局各處室、各縣區(qū)環(huán)保局：
為進一步加強固體廢物污染防治工作，實現(xiàn)固體廢物污染防治工作環(huán)境管理制度化、規(guī)范化?，F(xiàn)將“連云港市環(huán)境保護局固體廢物污染防治內(nèi)部運行規(guī)程”（見附件）印發(fā)給你們，請按照該運行規(guī)程，有序開展固體廢物污染防治工作。
二○○八年十二月二十一日
附件1:
連云港市環(huán)境保護局
固體廢物污染防治內(nèi)部運行規(guī)程(試行)
為進一步加強固體廢物污染防治，實現(xiàn)固體廢物污染防治工作環(huán)境管理制度化、規(guī)范化，確保固體廢物污染防治各項制度得到嚴格執(zhí)行，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定固體廢物污染防治工作內(nèi)部運行規(guī)程。
一、固體廢物污染防治職責分工
根據(jù)分工合作原則，按照各處室、單位現(xiàn)有職能，固體廢物污染防治職責分工如下：
固體廢物管理中心負責對全市固體廢物污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。具體負責全市危險廢物交換、轉(zhuǎn)移申請的審批和市內(nèi)危險廢物轉(zhuǎn)移管理的日常工作，對全市固體廢物的收集、貯存、運輸、處理、處置等活動進行監(jiān)督管理。組織開展固體廢物減量化、資源化、無害化工作，推廣固體廢物綜合利用和清潔生產(chǎn)技術(shù)。負責進口廢物申報材料的初審及已進口廢物的環(huán)境跟蹤管理。負責醫(yī)療危險廢物經(jīng)營許可證的核（換）發(fā)工作。。
環(huán)境應急中心負責固體廢物污染事故的現(xiàn)場應急處置。
環(huán)境監(jiān)察局負責固體廢物污染防治設施現(xiàn)場檢查，固廢污染事故現(xiàn)場調(diào)查和危險廢物轉(zhuǎn)移的現(xiàn)場監(jiān)察。會同固廢管理中心受理全市固體廢物申報登記工作、對固體廢物污染信訪和違法行為實施監(jiān)督查處
法規(guī)處負責對移送的固體廢物污染環(huán)境的行政處罰案件進行審查，并報局行政處罰審議領(lǐng)導小組審議后組織實施。
開發(fā)處負責對全市新增固廢源進行源頭控制，會同固廢中心對固廢污染防治措施進行審批把關(guān)，對固廢污染防治設施進行“三同時”竣工驗收。
環(huán)境監(jiān)測中心站負責固廢污染源的監(jiān)督監(jiān)測、固廢污染事故的現(xiàn)場監(jiān)測和固廢污染源專項調(diào)查的監(jiān)測工作。
二、危險廢物轉(zhuǎn)移及安全處置管理
（一）危險廢物交換、轉(zhuǎn)移計劃的審批
為確保危險廢物交換、轉(zhuǎn)移過程不對周圍環(huán)境造成二次污染危害，環(huán)保部實行《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》。根據(jù)國家規(guī)定，我市對危險廢物從產(chǎn)生單位向利用、處置單位出廠轉(zhuǎn)移，實施危險廢物交換、轉(zhuǎn)移計劃審批。包括市轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移和省際范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移審批兩種情況。
1
、市轄區(qū)內(nèi)交換、轉(zhuǎn)移計劃的審批：
（
1
）、危險廢物產(chǎn)生單位提交申請材料，申請材料分為兩種情況：初次申請和再次申請。
初次申請需提供以下材料：《連云港市固體
(
危險
)
廢物轉(zhuǎn)移計劃申請表》；危險廢物接受單位《營業(yè)執(zhí)照》、《危險廢物經(jīng)營許可證》正本復印件，危險廢物接受單位近期的《排污申報登記表》或經(jīng)審批的《環(huán)境影響評價報告書》、《環(huán)境影響評價報告表》；提交危險廢物承運企業(yè)《危險品準運證》及承擔運輸作業(yè)駕駛?cè)藛T、押運人員的相關(guān)證件。
再次申請?zhí)峤徊牧?/span>
:
《連云港市固體
(
危險
)
廢物轉(zhuǎn)移計劃申請表》；
以往年度交換、轉(zhuǎn)移、處置及利用危險廢物總結(jié)報告。
（
2
）、受理與審查：
固體廢物管理中心工作人員受理申請人提交的相關(guān)材料，并對受理材料進行初步審查，在確保危廢處置單位處理資質(zhì)和處置能力有效的前提下，提出初步審查意見（不能受理的須說明原因），受理的材料及意見報固體廢物管理中心負責人審核，部門負責人審核后，報分管局長批準。
危險廢物產(chǎn)生單位根據(jù)批準的交換、轉(zhuǎn)移計劃，在每次危險廢物轉(zhuǎn)移前，均需到當?shù)丨h(huán)保部門領(lǐng)取危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。環(huán)保部門對五聯(lián)單領(lǐng)取情況進行登記備案。
2
、危險廢物省際范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移與市轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移審批程序基本相同，不同點在于省際范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移計劃審批前，市局固廢中心需函商危險廢物接受地市級環(huán)境保護行政主管部門意見，在得到當?shù)丨h(huán)保部門同意接受的函復后，方可批準跨市轉(zhuǎn)移。
（二）危險廢物轉(zhuǎn)移現(xiàn)場監(jiān)管
危險廢物產(chǎn)生單位或接受單位在實施危險廢物轉(zhuǎn)移前，應提前
24
小時告知市局固體廢物管理中心轉(zhuǎn)移時間和地點。固體廢物管理中心，會同市環(huán)境監(jiān)察局根據(jù)情況不定期進行現(xiàn)場監(jiān)察，并填寫現(xiàn)場監(jiān)察表。
三、危險廢物經(jīng)營許可管理
（一）、醫(yī)療危險廢物經(jīng)營許可證核（換）發(fā)
根據(jù)環(huán)保部對危險廢物經(jīng)營實施《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的要求?？h級環(huán)保部門負責轄區(qū)內(nèi)危險廢物收集經(jīng)營許可證的核發(fā)。市級環(huán)保部門負責市轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療危險廢物經(jīng)營許可證核（換）發(fā)，運作程序如下：
1
、申辦人提交申報材料：包括下列材料：
（1）.《危險廢物經(jīng)營許可申請表》；
（2）.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（3）.《危險廢物經(jīng)營能力評估報告書》；
（
4
）、直接從事收集、貯存、處置危險廢物人員的資質(zhì)證明
（
5
）、項目設計、建設的有關(guān)材料，
環(huán)?！叭瑫r”驗收材料；
（6）、環(huán)境污染事故應急預案
（7）、（換證）上年度排污申報登記表、企業(yè)經(jīng)營危險廢物工作總結(jié)
2
、受理與審查：
固體廢物管理中心工作人員受理申請人提交的相關(guān)材料，進行材料初審并進行現(xiàn)場踏堪，提出審查意見，報固體廢物管理中心負責人進行審核，分管局長審定同意后，辦理醫(yī)療廢物處置經(jīng)營許可證的發(fā)證或換證工作。并報省環(huán)保廳備案。
縣區(qū)環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)危險廢物收集經(jīng)營許可證的發(fā)證情況須在下一年度的
3
月底前報局固體廢物管理中心備案。固體廢物管理中心對縣區(qū)的發(fā)證情況實施監(jiān)督檢查。
(
二
)
、危險廢物經(jīng)營單位的管理
固體廢物管理中心對市域內(nèi)的危險廢物經(jīng)營單位實施監(jiān)督管理。各危險廢物經(jīng)營單位須于每月
5
日前，向局固體廢物管理中心報告上月危險廢物經(jīng)營活動情況。固體廢物管理中心會同環(huán)境監(jiān)察局實施不定期現(xiàn)場檢查，填寫現(xiàn)場監(jiān)察記錄。
四、進口廢物環(huán)境管理
(
一
)
、進口廢物批準證書初審
依據(jù)國家環(huán)保部《廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定》第八條，除環(huán)保部直接受理進口廢物申請部分外，其余進口廢物的申請由地級市環(huán)保部門負責受理并進行初審，運作程序如下。
1
、廢物進口利用單位提供如下申請材料
（
1
）、《進口廢物申請書》、
（
2
）、《進口廢物作原料利用環(huán)境風險報告書（表）》
（
3
）、廢物進口利用單位營業(yè)執(zhí)照復印件
（
4
）、廢物進口利用單位組織機構(gòu)代碼證書復印件
（
5
）、廢物進口利用單位組織機構(gòu)代碼證書復印件
（
6
）、廢物進口者境外供貨商注冊證書復印件。
（
7
）、廢物進口單位的自理報關(guān)單位注冊登記證明書復印件。
2
、固體廢物管理中心工作人員受理申請，并根據(jù)廢物進口環(huán)境保護規(guī)定進行材料審查，符合規(guī)定條件的，予以受理（不予受理的說明原因），進行內(nèi)部三級審核后，出具初審意見，由企業(yè)報上級環(huán)保部門。
（二）進口廢物利用單位的環(huán)境管理
為進一步加強對廢物進口利用的環(huán)境管理，各廢物進口利用單位須每季向局固廢管理中心報送《進口廢物報告單》，按照《進口廢物環(huán)境風險評價報告》的污染控制方案，防治進口廢物污染。
固廢管理中心會同環(huán)境監(jiān)察局對上述企業(yè)實行不定期現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)進口企業(yè)有倒證、賣證、將境外廢物進境傾倒、堆放、處置的，一經(jīng)查實，將依法嚴處。檢查過程填寫現(xiàn)場檢查表。
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