連云港市危險廢物投資引導性公告

2022年，全市危險廢物產生量為27.25萬噸，自行利用處置量8.65萬噸，委外轉移量18.56萬噸，期末庫存量0.28萬噸。

我市危險廢物焚燒能力12.79萬噸/年，實際焚燒8.06萬噸，平均運行負荷率為63.02%。危險廢物填埋能力4萬噸/年，實際填埋3.50萬噸，平均運行負荷率為87.61%。廢礦物油收集能力6.3萬噸/年，實際接收0.16萬噸，平均運行負荷率為2.59%。廢鉛蓄電池收集能力7.2萬噸/年，實際接收0.39萬噸，平均運行負荷率為5.46%。危險廢物綜合利用能力80.24萬噸/年，2022年實際接收16.46萬噸，平均運行負荷率為20.52%。

2022年，全市共產生鋁灰及二次鋁灰0.55萬噸，近期擬新上近30萬噸鋁灰渣和二次鋁灰綜合利用處置項目，遠超我市產生量。

總體上，我市現有的危險廢物收運和利用處置能力較為充裕，基本形成焚燒、填埋、綜合利用等多種方式并舉的綜合處理體系。但目前我市廢鉛蓄電池、廢礦物油收集項目平均運行負荷偏低，現有危險廢物綜合利用項目大部分以利用處置外省、外市危險廢物為主，綜合利用單位總體環境管理水平偏低，資源化水平較落后，存在低水平、同質化競爭等問題。

一、全市危險廢物產生情況

2022年，全市危險廢物產生量為27.26萬噸（2021年庫存量0.24萬噸），其中徐圩新區7.47萬噸、開發區6.15萬噸、贛榆區4.12萬噸、灌南縣3.19萬噸、灌云縣2.81萬噸、連云區2.15萬噸、東海縣1.11萬噸、海州區0.25萬噸。自行利用處置量8.65萬噸，委外轉移量18.56萬噸，期末庫存量0.29萬噸。

共涉及29大類，其中9大類危險廢物產生量占全市危險廢物產生量的90.29%，依次為：HW18焚燒處置殘渣（22.11%）、HW35廢堿（15.27%）、HW11精（蒸）餾殘渣（8.767%）、HW34廢酸（8.50%）、HW08廢礦物油與含礦物油廢物（8.41%）、HW49其他廢物（8.16%）、HW02醫藥廢物（7.45%）、HW39含酚廢物（5.90%）、HW12染料、涂料廢物（5.72%）。

表1　我市產廢明細表

危險廢物類別	產生量（噸）	占比
HW18焚燒處置殘渣	60266.3945	22.11%
HW35廢堿	41622.6014	15.27%
HW11精（蒸）餾殘渣	23867.2891	8.76%
HW34廢酸	23177.4768	8.50%
HW08廢礦物油與含礦物油廢物	22932.0738	8.41%
HW49其他廢物	22234.8708	8.16%
HW02醫藥廢物	20316.5081	7.45%
HW39含酚廢物	16078.3226	5.90%
HW12染料、涂料廢物	15601.9744	5.72%
HW48有色金屬采選和冶煉廢物	5504.0318	2.02%
HW17表面處理廢物	5083.3133	1.87%
HW06廢有機溶劑與含有機溶劑廢物	4171.1536	1.53%
HW50廢催化劑	3300.0443	1.21%
HW38有機氰化物廢物	1934.6512	0.71%
HW04農藥廢物	1736.1670	0.64%
HW45含有機鹵化物廢物	1660.3271	0.61%
HW13有機樹脂類廢物	655.0718	0.24%
HW21含鉻廢物	606.4203	0.22%
HW31含鉛廢物	504.5962	0.19%
HW46含鎳廢物	448.9112	0.16%
HW09油/水、烴/水混合物或乳化液	295.8593	0.11%
HW03廢藥物、藥品	197.8614	0.07%
HW40含醚廢物	113.1623	0.04%
HW37有機磷化合物廢物	104.9765	0.04%
HW24含砷廢物	96.3825	0.04%
HW36石棉廢物	22.8190	0.01%
HW16感光材料廢物	12.3364	0.005%
HW23含鋅廢物	5.8896	0.002%
HW29含汞廢物	2.7723	0.001%
合計	272554.2586	100%

二、全市危險廢物經營許可情況

2022年全市共有危險廢物經營單位28家，依托光大危險廢物焚燒項目建設的小微收集點1個。

按類型分：廢包裝桶清洗單位2家，廢礦物油收集單位6家，廢鉛蓄電池收集單位5家，綜合利用單位8家、處置單位7家。

按地區分：東海縣6家（廢礦物油收集單位4家，綜合利用單位2家）。灌云縣3家（廢鉛蓄電池收集單位1家，處置單位2家，另有小微收集點1個）。灌南縣10家（廢包裝桶清洗單位2家，廢鉛蓄電池收集單位1家，綜合利用單位5家，處置單位2家）。贛榆區5家（廢礦物油收集單位2家，廢鉛蓄電池收集單位1家，綜合利用單位1家，處置單位1家），另有1家廢礦物油綜合利用單位主體已建成。海州區2家（廢鉛蓄電池收集單位2家），另有1家小微收集項目、1家廢礦物油收集項目已編制環評并批復。連云區1家（處置單位1家）。徐圩新區1家（處置單位1家）。開發區和景區無危險廢物經營單位。

表2　我市危險廢物經營單位分布/類型統計表

地區 類型	東海縣	灌云縣	灌南縣	贛榆區	海州區	連云區	徐圩 新區	合計
廢包裝桶清洗	/	/	2	/	/	/	/	2
廢礦物油收集	4	/	/	2	/	/	/	6
廢鉛蓄電池收集	/	1	1	1	2	/	/	5
綜合 利用	2	/	5	1	/	/	/	8
處置	/	2	2	1	/	1	1	7
合計	6	3	10	5	2	1	1	28

三、全市危險廢物處置能力情況

2022年全市共有7家危險廢物處置單位，包含焚燒項目6個、柔性填埋項目1個、剛性填埋項目2個。

一是處置能力的匹配性。截至目前，我市運行的危險廢物處置能力共達16.79萬噸/年，另有1萬噸/年處置能力建成待投運，處置能力滿足我市處置需要。

二是處置方式的多樣性。我市運行的危險廢物處置方式包括焚燒、柔性填埋和剛性填埋等多種處置方式。

三是處置企業分布的合理性。其中灌云2家、灌南2家、贛榆1家、連云1家、徐圩新區1家，基本覆蓋全市企業分布較集中區域。我市危險廢物處置已形成“布局合理、適度超前、略有富余”的新格局。

表3 我市危險廢物處置能力明細表

序號	單位名稱	地址	經營方式	規模 （萬噸/年）
1	光大環保（連云港）廢棄物處理有限公司	灌云	焚燒	3
			焚燒	1
2	光大環保（連云港）固廢處置有限公司	灌云	剛性填埋	1
			柔性填埋	2
3	灌南金圓環保科技有限公司	灌南	焚燒	3
4	連云港市賽科廢料處置有限公司	灌南	焚燒	1.8
5	渤海宏鑠（連云港）清潔技術有限公司	贛榆	焚燒	1.5
6	豐益高分子材料（連云港）有限公司	連云	焚燒	0.99
7	中節能（連云港）清潔技術發展有限公司	徐圩 新區	焚燒	1.5
			剛性填埋	1
合計				16.79

經統計：1. 焚燒項目6個，焚燒能力共12.79萬噸/年，2022年實際接收80604.492噸，平均運行負荷率為63.02%。

2. 填埋項目3個，填埋能力共4萬噸/年，2022年實際接收35042.9496噸，平均運行負荷率為87.61%。

四、全市危險廢物綜合利用能力情況

除處置單位外，全市共有21家危險廢物收集、綜合利用單位。經統計：1. 廢礦物油收集單位6家，形成廢礦物油收集能力6.3萬噸/年，2022年實際接收1631.7728噸，平均運行負荷率為2.59%。另有1家0.9萬噸廢礦物油收集項目已建成、1家9萬噸/年廢礦物油再生綜合利用項目已建成，均計劃年內投運。

2.　廢鉛蓄電池收集單位5家，形成廢鉛蓄電池收集能力7.2萬噸/年，2022年實際接收3930.301噸，平均運行負荷率為5.46%；

3. 綜合利用單位8家，形成危險廢物綜合利用能力80.24萬噸/年，2022年實際接收164643.3732噸，平均運行負荷率為20.52%；

4. 包裝桶清洗單位2家，形成廢包裝桶清洗能力56萬只/年、廢包裝桶破碎利用能力1.2萬噸/年。

5. 已建成8.5萬噸/年廢鹽綜合利用項目已建成，計劃年內投運。

　　　6. 擬建的鋁灰及二次鋁灰（HW48）綜合利用能力遠超我市產生量。2022年，全市共產生鋁灰及二次鋁灰5496.2633噸。目前，灌南億洲10萬噸/年鋁灰及二次鋁灰綜合利用項目已批復、的有贛榆鑫銳豪5萬噸/年鋁灰及二次鋁灰綜合利用項目已通過專家評審，灌云巨力10萬噸/年鋁灰及二次鋁灰綜合利用項目正在組織專家評審。

表4　我市危險廢物綜合利用能力分布/類型統計表

地區 類型	東海縣	灌云縣	灌南縣	贛榆區	海州區	連云區	徐圩 新區	合計
廢包裝桶清洗	/	/	清洗56萬只/年 利用1.2萬噸/年	/	/	/	/	清洗56萬只/年 利用1.2萬噸/年
廢礦物油收集	5.5萬噸/年	/	/	0.8萬噸/年	/	/	/	6.3萬噸/年
廢鉛蓄電池收集	/	0.5萬噸/年	2.4萬噸/年	0.8萬噸/年	3.5萬噸/年	/	/	7.2萬噸/年
綜合 利用	19萬噸/年	/	53.24萬噸/年	8萬噸/年	/	/	/	80.24萬噸/年

五、危險廢物跨行政區域利用處置情況

2022年，全市產廢單位委托市外經營單位集中利用處置危險廢物106590.69噸。

跨省轉移6905.74噸，共涉及10大類，其中占比前三位的危險廢物大類依次為：HW50廢催化劑1752.08噸（25.37%）、HW02醫藥廢物1638.46噸（23.73%）及HW48有色金屬采選和冶煉廢物1225.14噸（17.74%）。

跨市轉移99684.95噸，共涉及27大類，其中占比前三位的危險廢物大類依次為：HW11精（蒸）餾殘渣16234.91噸（16.29%）、HW49其他廢物16031.27噸（16.08%）及HW02醫藥廢物15767.82噸（15.82%）。

產廢單位開展跨行政區域利用處置的主要原因為市內精（蒸）餾殘渣、醫藥廢物、廢催化劑等特定類別危險廢物利用處置能力尚存在缺口，部分危險廢物與市外處理價格存在較大差異等。

六、引導性建議

總體上，我市現有的危險廢物收運和利用處置能力較為充裕，基本形成焚燒、填埋、綜合利用等多種方式并舉的綜合處理體系。但目前我市廢鉛蓄電池、廢礦物油收集項目平均運行負荷偏低，現有危險廢物綜合利用項目大部分以利用處置外省、外市危險廢物為主，綜合利用單位總體環境管理水平偏低，資源化水平較落后，存在低水平、同質化競爭等問題。

1.　新（擴）建危險廢物利用處置項目應立足于我市危險廢物利用處置缺口，原則上不支持以利用處置外省、外市危險廢物為主的項目；

2.　原則上不支持新（擴）建鋁灰渣和二次鋁灰等含金屬廢物綜合利用處置項目；

3.　鼓勵現有的規模小、負荷低、附加值低的經營單位開展整合提升，主動淘汰技術裝備落后、管理水平粗放的利用處置設施。

4.　鼓勵現有的含金屬廢物綜合利用項目延伸精深加工產業鏈，提高利用水平；

5.　鼓勵大中型產廢單位和工業園區在環境風險總體可控的前提下配套建設我市存在能力缺口的危險廢物自行利用處置設施，鼓勵危險廢物盡量不出園區，降低轉移過程環境風險，實現園區內“點對點”定向利用；

6.　鼓勵生活垃圾焚燒飛灰綜合利用能力建設。新建生活垃圾焚燒處理設施要明確焚燒飛灰高溫熔融、水泥窯協同處置等資源化利用去向，原則上不再新建生活垃圾焚燒飛灰填埋場。